Министерство просвещения Российской Федерации

 

Совет по кадетскому образованию

ПРИКАЗ

№246 от 27 ноября 2018 года                                                                                                                                                                Москва

О Совете Министерства просвещения Российской Федерации по кадетскому образованию

В соответствии с подпунктом 5.3 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32 (часть II), ст. 5343), приказываю:

1.     Создать Совет Министерства просвещения Российской Федерации по кадетскому образованию (далее - Совет).

2.     Утвердить:

2.1.  Положение о Совете (приложение № 1);

2.2.  Состав Совета (приложение № 2).

3.     Признать не подлежащим применению приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 618 «О Совете Министерства образования и науки Российской Федерации по кадетскому образованию».

4.     Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 Министр  О.Ю. Васильева

 

Приложение № 2

 

СОСТАВ СОВЕТА

Министерства просвещения Российской Федерации по кадетскому образованию

(41 член Совета)

 

Председатель Совета

Васильева Ольга Юрьевна - Министр просвещения РФ 

 

Заместители Председателя Совета

Синюгина Татьяна Юрьевна - заместитель Министра просвещения РФ

Бочаров Вячеслав Алексеевич - первый заместитель секретаря Общественной палаты РФ

Владимиров Александр Иванович - почётный председатель ОСКО «ОС СНКР»

 

Ответственный секретарь Совета

Пилипенко Сергей Александрович - заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования Минпросвещения России

 

Члены Совета

Участие в заседании

19.12.18

Чиновники образовательной сферы деятельности

(10)

Величко Андрей Васильевич

советник отдела Департамента государственной политики в сфере общего образования Минпросвещения России

 

Дамдинов Алдар Валерьевич

депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ - член Комитета Государственной Думы по образованию и науке

 

Кондратьев Алексей Владимирович

член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

 

Михеев Игорь Анатольевич

директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России

 

Павлов Игорь Сергеевич

заместитель руководителя Департамента образования города Москвы

 

Петров Андрей Евгеньевич

советник Министра просвещения РФ

 

Нуждина Светлана Анатольевна

директор Правового департамента Минпросвещения России

 

Чиновники прочие

(16)

Камаев Роман Александрович

заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи

 

Филимонов Георгий Юрьевич

референт Управления Президента РФ по внутренней политике

 

Атюкова Ольга Кузьминична

заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

 

Еремеев Алексей Александрович

заместитель полномочного представителя Президента РФ в СФО

 

Журавлев  Алексей Николаевич

заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО

 

Кириллов Борис Анатольевич

заместитель полномочного представителя Президента РФ в УФО

 

Паньшин Игорь Владимирович

заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО

 

Сафронов Анатолий Александрович

заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО

 

Стариков Сергей Сергеевич

заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО

 

Удовик Сергей Викторович

заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО

 

Баринов Илья Александрович

заместитель Председателя Правительства Калининградской области

 

Корнеев Михаил Викторович

заместитель Губернатора Ростовской области

 

Минькова Анна Алексеевна

заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

 

Подкорытов Алексей Викторович

заместитель председателя Правительства Красноярского края

 

Шевченко Сергей Борисович

и.о. зам.Губернатора Нижегородской области

 

ООКТ (1)

Бараненков Вячеслав Вячеславович

начальник ФГКОУ «Первый пограничный кадетский военный корпус» ФСБ РФ

Представители ВУЗов

(2)

Иванова Валентина Николаевна

ректор ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)»

 

Могилевский Станислав Дмитриевич

директор Института права и национальной безопасности РАНХиГС

 

Представители силовых ведомств

(5)

Бабкин Юрий Александрович

заместитель директора Росгвардии

 

Барышев Павел Федорович

заместитель Министра РФ по делам ГО иЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

Кубышко Владимир Леонидович

начальник Департамента государственной службы и кадров МВД России

 

Панков Николай Александрович

статс-секретарь - заместитель Министра обороны РФ

 

Петров Сергей Васильевич

руководитель управления учебной и воспитательной работы Следственного комитета РФ

 

Представители общественных организаций (4)

Стаськов Николай Викторович

статс-секретарь - заместитель Председателя «ДОСААФ России»

 

Левченко Василий Кузьмич

член ОРОО «Российское кадетское братство»

 

Нестеров Дмитрий Владимирович

председатель РОО «Московские Суворовцы»

 

Представители Церкви

(3)

о.Кирилл (Покровский Леонид Николаевич)

председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством Русской православной церкви, митрополит Ставропольский и Невинномысский

 

о.Меркурий (Иванов Игорь Владимирович)

председатель Синодального отдела религиозного образования и катехизации Русской православной церкви, митрополит Ростовский и Новочеркасский

 

Шатохин Владимир Яковлевич

член бюро президиума Всемирного Русского Народного Собора

 

 

ПРОТОКОЛ

заседания Совета Министерства просвещения РФ по кадетскому образованию

от 19 декабря 2018 года                                                                                                                                                                   (выписка)

 

Председательствовала - Т.Ю. Синюгина

Присутствовали:

от Минпросвещения  - С.А. Нуждина, Ж.В. Садовникова, С.А. Пилипенко

от Администрации Президента - К.П. Гришина, А.Ю. Грошев, А.А. Еремеев, В.С. Колчин, А.А. Сафронов, Г.Ю. Филимонов, Л. Царьков

от Минобороны России -  П. Горемыкин, И.А. Муравлянников А.А. Заварзин

от Росгвардии -

от Федерального агентства по делам молодежи - Р.А. Камаев

от органов исполнительной власти субъектов - И.А. Баринов, С.Н. Бодряков, Е.В. Воробьева, И.С. Павлов, А.В. Подкорытов

от Русской православной церкви - Г.В. Демидов, И,А. Котина

от ФГБОУ ВО «МГУТиУ"имени К.Г. Разумовского - В.Н. Иванова

от ФГБОУ ВО «РАНХиГС" - С.Д. Могилевский

от общественных объединений - А.И. Владимиров, В.К. Левченко, Д.В. Нестеров, В.Я. Шатохин, П.К. Шульгин

 

По вопросу "О проекте Концепции кадетского образования в Российской Федерации" выступили: Синюгина, Владимиров, Баринов, Горемыкин, Колчин, Левченко, Нестеров, Павлов, Пилипенко

Заслушав и обсудив информацию о проекте Концепции кадетского образования в Российской Федерации, решили:

 

1. Принять за основу проект Концепции кадетского образования в Российской Федерации.

Секретарю Совета Министерства просвещения Российской Федерации по кадетскому образованию (далее - Совет) направить членам Совета проект Концепции кадетского образования в Российской Федерации (далее - проект Концепции). Срок - 21 декабря 2018г.

2. Членам Совета направить в Департамент государственной политики в сфере общего образования (Садовникова Ж.В. ) предложения к проекту Концепции. Срок - 25 января 2019 г.

3. Департаменту государственной политики в сфере общего образования (Садовникова Ж.В.) обобщить предложения, поступившие от членов Совета, и определить формат дальнейшего обсуждения проекта Концепции. Срок - 1 февраля 2019 г.

 

По вопросу "Об исполнении протокола расширенного заседания Совета Минобрнауки России по кадетскому образованию" выступили: Синюгина, Горемыкин, Иванова, Колчин, Нестеров, Павлов

Заслушав и обсудив информацию об исполнении протокола расширенного заседания Совета Минобрнауки России по кадетскому образованию от 13 ноября 2017 г. № ОВ-42/08пр (далее - Протокол), решили:

1. Минпросвещения России обеспечить разработку проекта методических рекомендаций по вопросам условий содержания, продовольственного, вещевого довольствия и материально-технического обеспечения деятельности, и формы его обсуждения. Срок - март 2019 г.

2. Минпросвещения России обеспечить рассмотрение на заседании Федерального учебно-методического объединения по общему образованию проектов примерных рабочих программ по учебным предметам, определяющим, в том числе, специфику реализуемых основных образовательных программ учреждениями кадетского типа. Срок - февраль 2019 г.

3. Минпросвещения России провести анализ организации и реализации курсов повышения квалификации для руководителей, педагогов дополнительного образования и воспитателей общеобразовательных организаций кадетского типа с учетом специфики реализуемых основных образовательных программ, в целях выработки предложений по совершенствованию системы повышения квалификации в субъектах Российской Федерации. Срок - май 2019 г.

4. Минпросвещения России рекомендовать субъектам Российской Федерации включить в региональные программы военно-патриотического воспитания молодежи проведение мероприятий с воспитанниками образовательных организаций кадетского типа. Срок - февраль 2019 г.

5. Создать на сайте Минпросвещения России страницу «Кадетство» для размещения на ней актуальной информации по вопросам кадетского образования. Срок - март 2019 г.

 

КОНЦЕПЦИЯ

Министерства просвещения

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

кадетского образования в Российской Федерации

Структура Концепции

I.      Общие положения

II.     Значение кадетского образования для российского общества и государства.

III.    Кадетское образование и вызовы времени.

IV.   Цели, принципы и задачи кадетского образования в Российской Федерации.

V.    Основы функционирования системы кадетского образования в Российской Федерации.

VI.   Основные направления реализация Концепции кадетского образования в Российской Федерации.

VII.  Итоги реализации Концепции кадетского образования в Российской Федерации.

VIII. Источники финансирования реализации Концепции кадетского образования.

 

1. Общие положения

1.1. Концепция кадетского образования в Российской Федерации (далее - Концепция) представляет собой методологический документ для реализации принципов, целей, задач и основных направлений развития кадетского (казачьего кадетского) образования (далее - Кадетское образование) в качестве основы подготовки государственных служащих России с детского возраста. На основе Концепции разрабатываются нормативно-правовые акты в сфере Кадетского образования Российской Федерации.

1.2. Концепция определяет базовые положения и механизмы системы подготовки несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества (далее - государственная служба) в общеобразовательных организациях кадетского типа, (далее - ООКТ).

1.3. Кадетское образование есть единый целенаправленный процесс воспитания и обучения несовершеннолетних учащихся в ООКТ с исторически сложившимися традициями кадетских корпусов России и в подобным им условиях пребывания.

Кадетское образование представляет собой совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов с целью предпрофессиональной (начальной профессиональной) и военной подготовки несовершеннолетних обучающихся к государственной службе.

1.4. К ООКТ относятся:

- общеобразовательные организации со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус», «пансион воспитанниц», и профессиональные образовательные организации со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», создаваемые Российской Федерацией и находящиеся в ведении Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, Росгвардии, Следственного комитета Российской Федерации ;

- учреждения со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус», создаваемые субъектами Российской Федерации;

- профессиональные образовательные организации со специальными наименованиями «кадетское (казачье кадетское) среднее профессиональное училище (колледж, техникум), созданные субъектами Российской Федерации.

Кадетские (казачьи кадетские) классы (далее - кадетские классы), создаваемые муниципальными образованиями, относятся к образовательным организациям кадетской направленности.

1.5. Осуществлять работу по направлениям кадетского образования и официально считаться ООКТ возможно только после получения образовательной организацией соответствующего решения на осуществление этой деятельности от Министерства просвещения Российской Федерации, Рособрнадзора или ведомства-учредителя, или решения соответствующего органа власти субъекта Российской Федерации и органа управления образованием.

1.6. Методическое обеспечение деятельности образовательных организаций, реализующих программы кадетского образования, осуществляют Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества, Совет Министерства просвещения Российской Федерации по кадетскому образованию, Советы по кадетскому образованию субъектов Российской Федерации, профильные комиссии Советов и рабочие группы Совета по делам казачества в федеральных округах, краях и областях с казачьим населением.

1.7. Кадетское образование в Российской Федерации призвано обеспечивать выполнение государственного, ведомственного, регионального заказов на подготовку в системе кадетского образования (далее - СКО) специалистов по профессиям, специальностям и направлениям, необходимых учредителю и заказчику номенклатур, а также плановое продолжение образования кадет-выпускников в профильных учреждениях высшей школы.

1.8. Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктриной Российской Федерации и на основании Плана работы Совета Минобрнауки России по кадетскому образованию (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 618).

1.9. Основу настоящей Концепции составляют Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 05.12.2005 г. № 125-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Федеральная целевая программа развития образования на 2016 — 2020 гг., «Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года» (утверждена Президентом РФ 15.09.2012 № Пр-2789), Приказ Министерства образования и науки от 30.08.2013 г. № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации.

1.10. В настоящей Концепции используются следующие понятия:

- общеобразовательная организация кадетского типа, реализующая образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими, предпрофессионалъными и профессиональными образовательными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества (ООКТ) и к защите Отечества — особый тип образовательной организации ведомственного подчинения или государственного подчинения с необходимой учебно-материальной базой и инфраструктурой, прошедшее лицензирование, подтвердившее свое право на образовательную деятельность по подготовке воспитанников к государственной службе и реализующее государственный (ведомственный, региональный) заказ на подготовку соответствующих специалистов для своих учредителей;

- кадет - историческое, единое (обобщенное) наименование всех воспитанников и выпускников ООКТ (суворовцы, нахимовцы, кадеты, кадеты- казаки, государственные воспитанницы), независимо от ведомственной подчиненности и специального наименования образовательной организации;

- кадетское образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения несовершеннолетних обучающихся в ООКТ в условиях и исторических традициях русских кадетских корпусов, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов с целью предпрофессиональной (начальной профессиональной) подготовки несовершеннолетних обучающихся к государственной службе и защите Отечества, является частью образования государственной службы;

- казачье кадетское образование включает в себя:

а) воспитание, основанное на исторических принципах, традициях и этике казачества, содействующее формированию патриотически-ценностной самоидентификации, способствующее социализации обучающихся на основе устойчивой нравственной позиции;

б) обучение, выстраиваемое в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего и профессионального образования, включая изучение истории, культуры, быта и уклада жизни казачества, интегрирование казачества в решение государственных и муниципальных задач;

- кадетское воспитание - деятельность, направленная на формирование и развитие личности обучающихся в процессе обучения в ООКТ, базирующаяся на духовных и исторических традициях и кадетской идеологии и этике патриотического служения Отечеству и его защиты;

- кадетская образовательная среда - совокупность целенаправленно создаваемых государством и обществом правовых и этических норм, социальных, профессиональных, культурных, организационных, психолого-педагогических, материально-технических и бытовых условий функционирования ООКТ, обеспечивающих достижение целей и задач кадетского образования;

- кадетская педагогика - отрасль педагогической науки, целостно рассматривающая теорию и практику образовательного процесса в СКО, как системе среднего общего и профильного предпрофессионального и/или среднего профессионального образования государственной службы;

- кадетское движение России - сообщество общественных объединений выпускников ООКТ, объединенных едиными целями служения Отечеству и общими принципами общественной деятельности на благо России;

- кадетские (казачьи кадетские) классы (далее кадетские классы) — структурное подразделение образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими, направленными на развитие в каждом воспитаннике духовных и физических способностей, привитие понятия благочестия и долга, задатков нравственных качеств, имеющих первостепенное значение в воспитании гражданина, служащего Отечеству;

- профессиональная направленность (профиль) кадетского образования – ориентация основных образовательных   программ, интегрированных с дополнительными общеразвивающими, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к государственной службе, на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющие ее предметно­тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося;

- система кадетского образования в Российской Федерации (СКО) - система, включающая в себя существующие и вновь формируемые ООКТ, органы управления и обеспечения эффективности ее функционирования, подсистемы подготовки кадров для ООКТ и государственного (ведомственного, регионального) заказа на подготовку специалистов государственной службы.

 

2. Значение кадетского образования для российского общества и государства 

2.1. Руководствуясь целями обеспечения высокого качества управления государством, приоритетом государственной политики развития является реализация комплекса мер по воспитанию граждан на идеалах служения Отечеству. Овладение передовыми научными знаниями и современными научно-техническими разработками позволит России выстоять в условиях международной конкурентной борьбы, отстоять государственный суверенитет и социально-экономическую независимость.

2.2. Российское общество и государство нуждаются в наличии социальной силы, интегрирующей традиционные позитивные ценности России и объединяющей патриотические силы общества. В качестве такой силы сегодня выступают кадеты разных поколений, уровень образования и высокие нравственные качества которых позволят профессионально и творчески отвечать на разнообразные вызовы и угрозы как внутри страны, так и на международной арене.

2.3. Кадетское образование в современной России призвано реализовать государственный и социальный запрос на воспитание граждан России как убежденных патриотов, готовых служить Отечеству, защищать его с оружием в руках и применять полученные знания, навыки и опыт для защиты нашей Родины. Кадеты способны стать в российском обществе идейным и организующим фактором патриотической «мягкой силы» в политически чрезвычайных и социально кризисных для России ситуациях.

2.4. Выпускники ООКТ призваны пополнять кадровый резерв для несения государственной службы, что будет способствовать улучшению качества управления государством и содействовать укреплению его политической мощи, безопасности, суверенитета и территориальной целостности.

2.5. Воспитательные принципы кадетского образования категорически отрицают       либеральные установки на формирование экономически мотивированных потребителей со стандартами мышления, поведения и ментальности в духе «общечеловеческих ценностей, толерантности и прав человека». Воспитание личности кадета ориентируется на политическую мотивацию и формирует гражданина и патриота России, просвещенного, культурного, зрелого в суждениях и поступках человека с лидерской позицией, способного к духовному совершенствованию, жизнетворчеству и созиданию, готового и способного к службе Отчеству и его защите.

 

3. Кадетское образование и вызовы времени

3.1. В последние годы в России отмечается рост социальной востребованности кадетского образования. Наблюдается высокая мотивация несовершеннолетних обучающихся и их родителей к получению общего и среднего профессионального образования в ООКТ. Очевидно повышенное внимание органов законодательной и исполнительной власти, а также институтов гражданского общества к вопросам кадетского образования.

Однако высокий социальный запрос на кадетское образование не обеспечивается соответствующим институциональным предложением необходимого числа ООКТ. Кроме того, значительные средства и усилия, которые государство затрачивает на обеспечение деятельности существующих кадетских образовательных организаций, не приводят к соответствующему улучшению качества образования и подготовке необходимых специалистов для государственной службы, которая, в свою очередь, системно не связана со сферой кадетского образования.

3.2. В то же время ООКТ создаются спонтанно и не всегда соответствуют предъявляемым требованиям. Возникла ситуация, когда кадетское образование фактически функционирует и расширяется, но юридически отсутствует в качестве специализированной системы обучения и воспитания юношества в государственном масштабе.

3.3. Проблемы кадетского образования могут быть объединены в следующие основные группы.

Проблемы мотивационного характера

3.4. Высокая мотивация несовершеннолетних обучающихся и их родителей к получению общего и среднего профессионального образования в ООКТ связана со значимостью кадетского образования, содержанием и качеством образовательных программ общего образования и профессиональной подготовки, высоким уровнем нравственного и патриотического воспитания.

3.5. Следует формировать особую историко-воспитательную социокультурную (кадетскую воспитательную) среду, насыщенную историческими национальными, военно-патриотическими ценностями, нормами морали, культуры, традициями, символами и ритуалами. Специфическая социокультурная среда (кадетская образовательная среда, кадетская педагогика) будет способствовать формированию у кадет положительной мотивации на приобретение знаний, навыков и умений, необходимых государственному служащему в процессе службы, а также таких качеств характера, как инициативность, самостоятельность, готовность к высокопрофессиональному служению Отечеству с детства на гражданском и военном поприще. Требуется формирование понимания кадетами необходимости овладения знаниями, навыками и умениями как обязательного условия для их служебного роста и жизненного успеха.

Проблемы содержательного характера

3.6. В настоящее время недостаточно проработана нормативно-правовая база обеспечения деятельности образовательных организаций кадетского типа, созданных субъектами Российской Федерации. ООКТ реализуют дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы несистемно и разнонаправленно, без системы и учёта специфики кадетского образования. Наблюдается несоответствие провозглашаемых задач ООКТ фактическому уровню подготовки значительной части обучающихся и ожиданиям российской общественности.

3.7. Проблемы синхронизации дополнительных общеразвивающих программ с основными образовательными программами и учебно-методическое обеспечение деятельности ООКТ предлагается решить, в частности, посредством создания современных учебно-методических комплексов, разработкой учебно­методических материалов, разработкой рабочих программ по основам государственной службы с включением их федеральный реестр примерных образовательных программ.

3.8. Учебно-материальная база ряда ООКТ не соответствует целям, задачам и образовательным программам кадетского образования, её создание и содержание требует целенаправленной плановой работы.

3.9. В настоящее время не разработаны и не приняты решения по плановой реализации образовательных задач в ООКТ за счет летнего времени, не разработаны единые нормы содержания кадет, образцы единой формы одежды, наградные знаки, знаки выпускников учреждений кадетского образования и документы, подтверждающие получение их выпускниками профессиональных квалификаций.

3.10. Кадетское образование не составляет отдельную отрасль образования в сфере государственной службы, отсутствует система единого государственного учета ООКТ, не определены должностные лица, ответственные за развитие и качество кадетского образования в Российской Федерации и в субъектах, не решены проблемы взаимоотношений субъектов Российской Федерации и органов власти муниципальных образований относительно ответственности, принадлежности и содержания ООКТ.

Кадровые проблемы

3.11. Сложившаяся система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников ООКТ не отвечает современным требованиям. В частности, наблюдается несоответствие профиля подготовки и требуемого уровня квалификации кадрового состава ООКТ.

В интересах повышения привлекательности труда сотрудников ООКТ, требуется привести в соответствие должности и звания воспитателей и преподавателей с распространением на воспитателей статуса преподавателей и классных руководителей, а также предусмотреть ряд льгот и социальных поощрений для работников сферы кадетского образования в Российской Федерации.

3.12. Выпускники образовательных организаций высшего образования педагогической направленности в большинстве своём имеют недостаточный опыт применения педагогических знаний в ООКТ.

3.13. Педагогическая наука и преподаватели образовательных организаций высшего образования, как правило, дистанцированы от современных направлений исследований по проблемам кадетского образования, включая проблемы прикладного характера. Вопросы кадетской педагогики практически не разрабатываются. Система дополнительного профессионального образования преподавателей недостаточно эффективна и зачастую формальна в части развития и совершенствования кадетского образования.

3.14. Формирование и пополнение корпуса постоянного состава (командование, преподаватели, офицеры воспитатели) ООКТ возможно осуществлять, на договорных условиях, за счет офицерского состава Российской армии, состоящего в запасе и прошедшего специальную переподготовку к работе в сфере кадетского образования.

 

4. Цели, принципы и задачи кадетского образования в Российской Федерации

4.1. Целями Кадетского образования являются:

- формирование федеральной системы кадетского образования как части государственной кадровой политики и государственной службы;

- подготовка государственных служащих, способных и готовых к службе и защите Отечества;

- комплектование государственного аппарата и органов государственного, муниципального и корпоративного управления профессионально подготовленными служащими.

4.2. Основные принципы Кадетского образования:

- формирование личности кадет как совокупности личностных качеств, отвечающих целям Кадетского образования, через его воспитание, широкое гуманитарное просвещение и профессиональную подготовку к службе Отечеству и его защите с детства;

- осознанное восприятие русской культуры и Православия, других традиционных российских религий;

- приоритет обязанностей кадет по служению Отечеству и его защите над их правами;

- гармоничное сочетание воспитания и обучения при приоритете воспитания;

- воспитание кадет в условиях коллектива и воинского общежития; на исторических кадетских традициях служения Отечеству с детства и в атмосфере любви к России и ее истории, формируемой на основе базовых национальных ценностей; на примерах служения Отечеству выдающихся государственных и военных деятелей России, её Героев и личном примере своих учителей и воспитателей, а также на безупречном выполнении своих обязанностей кадета и совместном преодолении трудностей и испытаний в ходе получения кадетского образования и воспитания в ООКТ;

- подход к воспитанию кадет как достойных граждан России, патриотов, творческих и ответственных созидателей, специалистов своего дела, способных к преодолению трудностей жизни и службы, высоконравственных, скромных, жертвенных и верных отечественным культурно-историческим традициям.

4.3. Для достижения целей кадетского образования необходимо решить следующие задачи:

- воспитание кадета как просвещенного гражданина и патриота своей страны, культурного, разумного, зрелого в суждениях и поступках, с лидерской позицией, способного к духовному совершенствованию и созиданию, готового и способного к службе Отчеству и его защите, способного к различению добра и зла и к безусловному следованию своему личному нравственному выбору;

- формирование у кадет нацеленности на дальнейшее самосовершенствование и способности к самоотверженному труду в разных сферах жизнедеятельности Отечества;

- получение кадетами знаний и навыков работы по специальностям государственной, в том числе военной службы, посредством реализации технологии комплексной подготовки государственных служащих, являющейся составляющей кадетского образования;

- подготовка кадета как государственно мыслящего служащего, готового брать на себя ответственность за судьбу страны;

- формирование у кадет морально-психологических, деловых и организационных качеств, стойкости, выносливости к физическим и морально­психологическим нагрузкам;

- создание образовательной среды, формирующей у кадет положительную мотивацию на приобретение знаний, навыков и умений, необходимых государственному служащему, а также таких черт характера, как инициативность, самостоятельность, готовность к высокопрофессиональному служению Отечеству и его защите;

- обеспечение обучающимся с высокой мотивацией и способностями необходимых условий для творческого развития.

4.4. Основой идеологии и этики кадет России является идея верного служения своему Отечеству и его защиты на военном и гражданском поприще с детства.

Духовно-нравственное развитие и воспитание личности кадет основано на национальных духовных и культурных ценностях, исторических традициях государства, их воплощении в повседневной деятельности ООКТ и исторической кадетской преемственности деятельности воспитанников от поколения к поколению.

4.5. Содержание духовно-нравственного развития и воспитания личности кадет, учебные планы и образовательные программы ООКТ формируются в соответствии с традиционными ценностями России (общенациональными базисными ценностями), с учетом приоритетного фактора изучения русской культуры.

4.6. Основным показателем качества и эффективности кадетского образования в целом и конкретного ООКТ является - количество выпускников- кадет получивших военно-учетную специальность (специальность государственной службы), учтенную в системе военных комиссариатов, сделавших успешную карьеру на военной, правоохранительной или гражданской государственной службе, прославивших Отечество и кадет России в областях науки и производства, культуры, искусства и спорта, ставших известными политическими и общественными деятелями, и заслуживших высокие государственные награды России, любовь и уважение народа.

4.7. Основные принципы функционирования ООКТ:

Создание единого образовательного пространства кадетского образования в рамках общего образовательного пространства Российской Федерации и кадетской воспитательной среды, основанных на:

- едином понимании целей, задач и специфики;

- использовании единых требований к качеству учебной базы и организации образовательного процесса;

- специальной подготовке командного и воспитательского состава ООКТ и их особом статусе;

- едином понимании и исполнении ФГОС с учетом специфики кадетского образования и требований учредителей ООКТ по профессиональной подготовке кадет;

- использовании единых методических материалов, педагогических технологий и практик, единой тематике лагерей и сборов;

- согласованном и тщательном планировании учебного процесса всеми заинтересованными сторонами с использованием их возможностей и материальной базы;

- постоянном контроле Министерства просвещения Российской Федерации и ответственности соответствующих органов государственной власти за функционирование ООКТ и развитие системы кадетского образования в Российской Федерации;

- общественном контроле за деятельностью ООКТ, жизнью и учебой кадет со стороны общественных ветеранских объединений кадетского движения России.

 

5. Основы функционирования системы кадетского образования в Российской Федерации

5.1. Совокупность ООКТ образует СКО Российской Федерации (по уровням управления образованием) и является составной частью системы образования для подготовки государственных служащих, в рамках которой:

- формируется и выполняется государственный (ведомственный, региональный) заказ;

- реализуются программы предпрофессиональной и средней профессиональной подготовки специалистов государственной службы;

- готовятся кандидаты на поступление в профильные высшие учебные заведения с последующим обязательным исполнением кадетами-выпускниками государственной службы.

5.2. СКО формируется на основе существующих и вновь создаваемых ООКТ, в которых реализуются образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, а также с программами профильной предпрофессиональной и средней профессиональной подготовкой государственной службы.

5.3. В Российской Федерации создаются и функционируют 3 типа ООКТ.

Первый тип (основной) образуют ООКТ, учреждаемые министерствами и ведомствами Российской Федерации «силового блока» и субъектами Российской Федерации. К нему относятся ПКУ, СВУ, НВМУ, ПГВ, а также КК ведомственного или регионального подчинения с обязательным интернатным содержанием и полным пансионом воспитанников с 5 по 11 классы, реализующие модели среднего общего, профильного предпрофессионального и/или среднего профессионального образования государственной службы, в соответствии с решением учредителя ООКТ.

Второй тип (специальный) образуют ООКТ, учреждаемые министерствами и ведомствами Российской Федерации. К ним относятся ООКТ, являющиеся структурными подразделениями высших военных учебных заведений, предоставляющих своим воспитанникам интернатное содержание с полным пансионом и проживанием, осуществляющие двухлетнее обучение (10 и 11 классы) и реализующие модели среднего общего и профильного предпрофессионального (специального) образования.

Третий тип (общеобразовательный) образуют ООКТ, учреждаемые министерствами и ведомствами, а также субъектами Российской Федерации. К ним относятся кадетские корпуса и кадетские школы (кадетские школы - интернаты) с возможностью или без возможности интернатного содержания и полного пансиона воспитанников или с частичным пансионом (только прием пищи) с 5 по 11 классы, реализующие модели среднего общего и профильного предпрофессионального образования в соответствии с решением учредителя ООКТ.

5.4. В Российской Федерации также создаются и функционируют образовательные организации кадетской направленности. К ним относятся: общеобразовательные школы с кадетскими классами и кадетские классы с 1 по 11 классы, реализующие модель получения общего образования с углубленной гуманитарной, спортивной и военно-патриотической направленностью основных и дополнительных программ и являющиеся образовательными организациями с элементами кадетского воспитания и образования.

Кадетские классы формируются инициативным порядком в соответствии с инициативами родительской общественности конкретных образовательных организаций и ходатайством их руководителей.

Решение об образовании кадетских классов и присвоение им названия «кадетский класс» осуществляется департаментами (министерствами) образования субъектов Российской Федерации, при условии соответствия возможностей данных образовательных организаций - соискателей организации при них кадетских классов, по реализации соответствующих учебных программ и планов, и при выполнении ими ряда обязательных требований, определяемых Методическими рекомендациям Министерства просвещения Российской Федерации.

Самоназвания и самостоятельное присвоение учебным коллективам специального названия «кадетский класс», «школа с кадетскими классами» и т. д. не допускается.

5.5. Участниками образовательного процесса в сфере кадетского образования в Российской Федерации являются:

- генеральный заказчик - Правительство Российской Федерации;

- заказчики - министерства, ведомства, субъекты Российской Федерации - учредители взаимосвязанных по профилю ВУЗов и кадетских (довузовских профильных) образовательных организаций;

- ответственные исполнители - Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования и ДОСААФ России, органы власти и управления образованием субъектов Российской Федерации;

- образовательные учреждения, действующие в сфере кадетского образования, ООКТ;

- родители кадет (их законные представители);

- несовершеннолетние граждане Российской Федерации, обучающиеся в ООКТ.

5.6. Компетенции и обязанности заказчиков:

- определение перечня специальностей для подготовки в системе ООКТ по необходимой номенклатуре специальностей государственной службы и по военно-учетной специальности;

- разработка требований по подготовке специалистов по направлениям государственной службы и военно-учетных специальностей;

- плановый прогноз и формирование государственного (ведомственного, регионального) заказа на подготовку необходимых специалистов в подведомственных ООКТ;

- финансирование подведомственных ООКТ;

- создание правовых, организационных, кадровых, материально- технических и других условий деятельности ООКТ;

- участие в выработке требований к уровню компетенции, навыков и умений кадет-выпускников, а таюке к получаемым ими специальностям государственной службы;

- подготовка методических материалов по тематике кадетского образования и в интересах выполнения своего заказа на подготовку необходимых специалистов государственной службы и обеспечение данными материалами подведомственных ООКТ;

- создание инфраструктуры и учебно-материальной базы подведомственных ООКТ, обеспечивающей получение воспитанниками ООКТ соответствующих специальностей государственной службы и военно-учетных специальностей;

- плановое обеспечение получения кадетами-выпускниками высшего образования в профильных ВУЗах с последующей профессиональной реализацией на государственной службе;

- трудоустройство кадет-выпускников, получивших профессию или специальность, согласно государственному (ведомственному, региональному) заказу, договору с соответствующей ООКТ и контрактам с ее выпускниками;

- ведение реестра подведомственных ООКТ и учета кадет-выпускников, в том числе и в системе военных комиссариатов.

5.7. Компетенции и обязанности образовательных учреждений, действующих в сфере кадетского образования:

- создание условий для качественной реализации целей и задач кадетского образования;

- организация учебного и воспитательного процесса;

- формирование в ООКТ кадетской образовательной среды и дополнительных общеразвивающих образовательных программ;

- разработка и выполнение учебных планов и программ согласно ФГОС, требованиям и заказам учредителей;

- постоянное совершенствование качества преподавательского, воспитательного и руководящего состава ООКТ;

- формирование системы Соглашений (договоров) с учредителем, профильным образовательным учреждением высшей школы, ДОСААФ России, военными комиссариатами, ветеранскими объединениями кадетского движения России и другими структурами, обеспечивающими реализацию программ предпрофессиональной и профессиональной подготовки кадет, а также осуществление с ними совместного планирования и сотрудничества по повышению качества учебного процесса в ООКТ.

5.8. Компетенции и обязанности родителей кадет (их законных представителей):

- подготовка и поддержка своего ребенка при поступлении и обучении в ООКТ;

- заключение общественных договоров с ООКТ.

5.9. Компетенции и обязанности несовершеннолетних граждан Российской Федерации, обучающихся в ООКТ:

- качественное и добросовестное выполнение обязанностей;

- соблюдение обязанностей кадета по подготовке с детства к служению Отечеству на государственной службе.

5.10. В рамках СКО все ООКТ с 5 по 11 классы реализуют модели среднего общего образования с углубленной гуманитарной, спортивной и военно- патриотической направленностью основных и дополнительных программ.

5.11. Специфика подготовки по направлениям кадетского образования реализуется через основные образовательные программы, а также дополнительные общеразвивающие, предпрофессиональные и профессиональные образовательные программы, интегрированные с основными образовательными программами.

5.12. ООКТ первого и второго типов комплектуются по результатам отбора врачебных комиссий и вступительных испытаний, а их выпускники подлежат отдельному государственному (военному) учету и личной идентификации.

5.13. По результатам каждого выпуска решением учредителя, согласованным с заказчиками, вносятся необходимые уточнения в заказ на специалистов, а также в учебные планы и программы подведомственных ООКТ на следующий учебный год и ближайшую перспективу.

5.14. На учредителей ООКТ возлагается:

- подготовка военных специалистов из числа суворовцев, нахимовцев и кадет, которую осуществляет Министерства и ведомства силового блока;

- подготовка специалистов государственной гражданской службы, в том числе государственной службы российского казачества, которую согласованно осуществляют министерства, ведомства и государственные корпорации, а также субъекты Российской Федерации.

- подготовка воспитанников ООКТ по военно-учетным специальностям возлагается на ДОСААФ России.

5.15. В основу Кадетского образования закладывается комплекс льгот и гарантий для преподавателей, воспитателей, руководящего состава ООКТ и для кадет-выпускников при их поступлении в профильные ВУЗы, а затем - на государственную службу.

5.17. Контроль за эффективностью функционирования системы кадетского образования возлагается на федеральные и региональные органы государственной власти.

 

6. Основные направления реализации Концепции кадетского образования 

6.1. Основными направлениями реализации Концепции являются государственная военная, правоохранительная, гражданская служба, в том числе государственная и иная служба российского казачества.

6.2. Формально-правовым условием реализации Концепции является заключение многостороннего соглашения между ООКТ, профильным ведомством, высшим учебным заведением профильного ведомства, общественными ветеранскими организациями ведомства, военным комиссариатом и ДОСААФ России (его местными подразделениями). Реализации концепции будет способствовать получение выпускниками ООКТ, добившихся значимых достижений в учёбе, успешно овладевших предметом «Основы военной (военно-морской) подготовки» и получивших военно-учетную специальность в системе ДОСААФ России, дополнительных баллов к ЕГЭ по решению учредителей ООКТ, с возможностью проведения учредителями целевого набора кадет в профильный ВУЗ.

6.3. Структурной единицей реализации Концепции кадетскими образовательными организациями выступает наличие соответствующей и включенной в соответствующие реестры, образовательной программы профильного образования.

6.4. Содержательными условиями реализации Концепции образовательной организацией являются:

- наличие государственного (регионального, ведомственного) заказа учредителей ООКТ на подготовку в них специалистов необходимых им номенклатур;

- разработка учредителями (заказчиками) необходимых требований (стандартов) к выпускнику ООКТ и соответствующих образовательных программ профильного (профессионального) обучения;

- увеличение общего времени обучения за счет планового использования летнего времени (летнего периода обучения) для выполнения программ профильного (профессионального) обучения воспитанников ООКТ в системе обязательных плановых лагерей (оздоровительных, спортивных, тематических), лагерных сборов и стажировок кадет, осуществляемых на объектах инфраструктуры ДОСААФ России и их учредителей;

- обязательное наличие в ООКТ института офицеров-воспитателей (классных руководителей), формируемого по договору из числа офицеров запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих положительный опыт командования подразделениями и руководства воинскими коллективами, высшее образование, состоявшиеся семьи и прошедших специальную педагогическую подготовку для работы с детьми;

- создание в системе ООКТ необходимой кадетской воспитательной среды;

- создание системы методического обеспечения, ответственности и контроля за состоянием дел и эффективности системы кадетского образования в Российской Федерации и ее субъектах.

6.5. Содержательным наполнением Концепции являются реализация обязательной рабочей программы по учебному предмету «Основы военной подготовки», включающей знания о военной организации государства, системе обеспечения военной защиты населения, выработки высокого сознания общественного и воинского долга, совершенствование своих военных и методических знаний на основе беззаветной преданности Отечеству; обязательное овладение воспитанниками ООКТ рядом воинских учетных специальностей и другими специальностями (техническими, летными и пр.) согласно требований государственного оборонного заказа на их допризывную подготовку в системе ДОСААФ России.

6.6. Участники образовательных отношений вправе реализовывать общеразвивающие программы по учебным предметам вариативной части «Основы государственной гражданской службы», «Основы государственной правоохранительной службы», «Основы защиты жизнедеятельности» в соответствии с профилем обучения.

6.7. С целью обеспечения эффективности Кадетского образования как составной части государственной службы и кадровой политики организован Совет Министерства просвещения Российской Федерации по кадетскому образованию и разрабатывается система методических рекомендаций по всем сферам жизнедеятельности ООКТ и СКО. Управление системой ООКТ в Российской Федерации и ее субъектах может определяется решением полномочных органов власти.

6.8. Реализация Концепции осуществляется в 2 этапа (I этап - 2018-2019 годы и II этап - 2020-2025 годы) в соответствии с Планом реализации Концепции кадетского образования в Российской Федерации.

В ходе I этапа:

правовая, нормативная, организационная, педагогическая и методологическая база кадетского образования;

-  разрабатываются и вводятся в практику основные положения настоящей Концепции, а также программа «Основы военной (военно-морской) подготовки» (вместо программы «Основы безопасности жизнедеятельности), в качестве обязательного предмета для преподавания и изучения во всех ООКТ;

- разрабатывается система государственных, региональных и ведомственных заказов на подготовку кадет по профильным специальностям государственной службы, определяется их перечень;

-  осуществляются процессы лицензировании ООКТ и подготовки контингентов преподавателей, командования и института офицеров-воспитателей для СКО.

В ходе II этапа:

- отлаживается функционирование системы кадетского образования;

- формируется система кадетских спартакиад, олимпиад, ведомственных, региональных и президентских кадетских смотров;

- производится встраивание СКО в систему образования государственной службы, национальной кадровой политики и патриотического воспитания молодых поколений граждан России pi их подготовки к защите Отечества, в качестве ее ядра.

6.9. СКО, ООКТ и кадетские общественные объединения выпускников ООКТ включаются в систему Государственных программ патриотического воспитания, а также проекты в области национальной обороны и государственного управления, науки, образования, культуры и спорта.

6.10. Осуществляется обнародование и комплексное информационное сопровождение положений настоящей Концепции и хода ее реализации.

 

7. Итоги реализации концепции кадетского образования в Российской Федерации

7.1. Реализация настоящей Концепции обеспечит принципиально иной уровень развития кадетского образования, позволит улучшить качество обучения в ООКТ, совершенствовать формы преподавания и модернизировать содержание учебных дисциплин, что приведёт к совершенствованию системы подготовки специалистов для несения военной и гражданской государственной службы.

7.2. В результате реализации Концепции государство и общество получают СКО как составную часть образования государственной службы, государственной кадровой политики и основы кадрового резерва.

7.3. Реализация настоящей Концепции обеспечивает:

а) государству:

- воспитание просвещенных граждан России как убежденных патриотов, готовых безупречно служить Отечеству, защищать его с оружием в руках и получивших военно-учетную специальность;

- подготовку специалистов, имеющих профессиональные навыки работы с первичными коллективами и базовые знания (навыки) по управлению ими при исполнении первичных должностей военной или иной государственной службы;

- формирование слоя патриотически воспитанных и прошедших первичную военную подготовку профессиональных государственных служащих;

- формирование кадрового резерва по разным видам государственной службы;

- улучшение качества управления государством и самой государственной службы, гарантированное снижение уровня коррупции, бюрократизма и неэффективного управления;

- рост качества государственного профессионального управления и улучшение мобилизационных возможностей государства в условиях мирного и военного времени;

- стабильность и надежность основ российской государственности.

б) российскому народу и обществу:

- основу просвещенного национально и патриотически ориентированного гражданского общества, способного и готового к защите Отечества;

- рост благосостояния, связанный с лучшим качеством управления государством;

- уверенность в своей безопасности и успешном историческом будущем;

- утверждение патриотической национальной идентификации.

в) воспитанникам:

- высокий уровень просвещения, любовь к России, знание ее культуры и истории, желание и умение быть защитником Отечества и верно служить ему с детства;

- получение общего и среднего профессионального образования государственной службы, а также военно-учетной специальности;

- высокую моральную, нравственную, и первичную военную подготовку, физическую закалку, этику служения Отечеству;

- вёрдые нравственные внутренние основы жизни, дисциплину и уважение к труду, умение работать в коллективе, управлять им, дружить и взаимодействовать в жизни и службе;

- получение разносторонних знаний и навыков для жизни, карьеры и государственной службы, в также для верной службы Отечеству и его защите, в соответствии с задачами и принципами кадетского образования и воспитания;

- причастность к достойному патриотическому и историческому корпоративному обществу России - кадетскому движению;

- высокую конкурентоспособность на рынке труда;

- возможность сделать успешную служебную карьеру государственного служащего.

 

8. Источники финансирования реализации Концепции кадетского образования

8.1. Для решения задач, сформулированных в Концепции, предусматривается обеспечить последовательное, стабильное и неуклонное увеличение расходов на государственную поддержку ООКТ.

8.2. Финансирование расходов на функционирование СКО и деятельность ООКТ осуществляется за счет средств:

-  федерального бюджета;

- бюджетов субъектов Российской Федерации;

- бюджетов муниципальных образований;

- средств федеральных целевых программ патриотического воспитания, развития образования, а также ДОСААФ России и других общественно­государственных объединений Российской федерации.

8.3.Основное экономическое обеспечение кадетского образования - средства федерального бюджета на подготовку младших специалистов государственной службы, согласно утвержденного государственного (ведомственного, регионального) заказа.

8.4. В качестве источников финансирования также используются средства,

- выделяемые на разработку и реализацию государственных программ и проектов в области национальной безопасности, культуры, образования и спорта;

- целевые гранты на разработку концептуальных, правовых, организационных, материально-технических, педагогических и других норм и условий кадетского образования,

- а также средства благотворителей, меценатов и спонсоров, в том числе целевых отчислений государственных корпораций Российской Федерации.

* * * * *

Автор: Александр Иванович Владимиров    

 

ОБСУЖДЕНИЕ Концепции кадетского образования

 

Мнение Андрея Алешина (Ленинградское СВУ)

Мнение Бориса Степанова (Ставропольское СВУ, 1952 год выпуска, генерал-майор в отставке)

Мнение Геннадия Макарова (Минское СВУ, 1967 г.в., генерал-лейтенант в отставке)

 

 

ОТЗЫВ

на проект «Концепции кадетского образования»

члена Совета по кадетскому образованию при Министерстве просвещения РФ

Левченко В.К.

 

Предыстория «концепций» и их принципиальные ошибки

Данная «Концепция» является третьим вариантом и представляет собой очередной этап в развитии идей А.И.Владимирова в части так называемого «кадетского образования», изложенных им еще в 2015 году в «Рекомендациях ОССНКР и Общественной Палаты Российской Федерации по развитию и стратегии Кадетского Образования, представленные  по поручению Президента РФ».

В 2017 году на суд общественности были представлены два проекта «Концепций кадетского образования».

В июне был разослан первый вариант «концепции» с сопроводительным письмом следующего содержания:

«Дата: Четверг, 15 июня 2017.  Уважаемые коллеги!

По поручению руководства Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России (далее - Департамент) направляем проект концепции кадетского образования в Российской Федерации (далее - проект концепции), разработанный рабочей группой по разработке концепции развития кадетского образования в Российской Федерации (руководитель - А.И. Владимиров). Замечания и предложения по проекту концепции просим направить до 29 июня 2017 г. на электронную почту …., начальника отдела поддержки этнокультурной специфики и особых форм образования Департамента. Приложение: проект концепции на 24 л.

С уважением, ... , заместитель начальника отдела Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России» (Фамилии должностных лиц в данном контексте не играют никакой роли, посему пропущены – прим. В,Левченко)

К сожалению, на мое обращение по указанным в письме адресам электронной почты не пришло никакого ответа.

В октябре того же года А.И.Владимиров лично рассылает другой вариант  «концепции» сопровождая его  следующим письмом:

«Братья ! Это материалы совета по КО в Перми. Это все наша суворовская работа и максимум возможного что нам удалось в этих условиях и к этому времени. Прошу довести до Советов, кадет и руководителей учреждений кадетского образования, провести обсуждение Концепции в объединениях и Советах, разместить на сайтах, в СМИ. Это лучший вариант Концепции КО на сегодня - 22 октября 2017 г. С уважением, А. Владимиров» (оригинальное написание сохранено – прим. В.Левченко)

Кстати, нигде не обнаружено никаких следов обсуждений предыдущих проектов, предложенных А.И.Владимировым, хотя его проект был в 2017 году опубликован на сайтах «Московского содружества суворовцев, нахимовцев и кадет», «Московские суворовцы» (Д.Нестеров, член Совета) и «Кадеты России» (В.Левченко). И только на последнем сайте есть критические замечания к «концепции Владимирова». Таким образом, проекты «концепций» были доступны для изучения и обсуждения более 1,5 лет.

Настоящий вариант «Концепции», предложенный Совету 19 декабря 2018 года мало чем отличается от предыдущего, разве что кардинальным изменениям подвергся второй раздел. Следует также отметить, что на обсуждение этого варианта «концепции», отведено всего полмесяца (без учета новогодних праздников), что не может не вызвать законного удивления. Тем более, что на этом Совете представители Министерства обороны высказали пожелание разработать и представить свой вариант Концепции.

Акцентирую внимание и на том факте, что проект концепции за прошедшее после заседания Совета время так и не стал доступен к открытому обсуждению профессиональным сообществом на сайте самого Министерства, о необходимости чего говорилось на заседании Совета.

Предложенный к обсуждению вариант «концепции» насыщен такой массой ошибок и противоречий, что останавливаться на всех их нет никакой возможности.

Отмечу лишь некоторые из множества принципиально ошибочных подходов А.И.Владимирова к созданию своей «концепции», поскольку в ней нет более ничьих идей, кроме идей одного единственного автора. Это индивидуальный взгляд А.И.Владимирова на суть кадетства вообще и «кадетского образования» в частности.

И в этом заключена главная ошибка автора – выдать абсолютно субъективный взгляд за объективную реальность. Постоянно повторяемое автором, что «концепция обсуждена широким кругом специалистов и общественности», на самом деле является сильным преувеличением, а обширное перечисление на заседании Совета многих апробаций (выступлений автора на разного рода совещаниях, съездах и прочих форумах) выдаваемое за «обсуждение», не может быть убедительным, если только разобраться в сути таких «обсуждений». В реальности за полтора предшествующих года никакого  обсуждения «концепции» не было. Вообще не было! По тем простым, как это явно представляется причинам, что оно – обсуждение - даже не было организовано. Также представляется, что автор избегает открытого обсуждения, предложенный Совету способ обсуждения скорее всего является «закрытым». В очередной раз в этом убеждают установленный минимальный срок обсуждения, отсутствие гласности, а также странное предложение автора «концепции» на Совете 19 декабря: если «не будет правок – принять «концепцию в целом».

Не убеждает также и постоянно твердимое автором (и не только), что без концепции и законодательных изменений «кадетское образование не может развиваться и обречено». А как же тогда быть с более чем 300-летней историей существования Российских кадетских корпусов, вырастивших (по утверждениям самого же автора «концепции») весьма значительную плеяду великих людей своего Отечества? Как же существовали без «концепции» вот уже целых 75 лет Суворовские и Нахимовские училища? И как работают сотни кадетских учебных заведений, подведомственных  Министерству просвещения ныне? Что-то не склеивается поспешность «слепить концепцию» немедля с многолетней историей успешного, но «бесконцептуального» кадетского образования.

Кстати, немаловажным фактором, приведшим к ошибкам, является, извините, явно слабое знание автором как истории российского и советского «кадетского образования», так и документов, определявших работоспособность кадетских учебных заведений в России и Советском Союзе. Как раз в приведенном списке фундамента данной «концепции» их почему-то и нет. Как нет и учета мнения современных педагогов и воспитателей, работающих сегодня в кадетских военных заведениях, о проблемах многолетнего с детских лет пребывания воспитанников в условиях интерната.

 

Теперь о конкретных ошибках и заблуждениях автора.

 

О понятийном аппарате «концепции».

При создания любой «концепции», как системы взглядов на что-либо, принято определять понятийный аппарат. В данном случае имеем принципиальную авторскую ошибку – пренебречь установленными в педагогике понятиями, но ввести свои собственные.

Например, с первых строк «концепции» имеем путаницу в общепризнанных понятиях: в ст.1.1 автор пишет: «Концепция кадетского образования… представляет собой методологический документ…»

Но ведь «концепция» и «методология» - это несколько различные понятия. Либо «концепция», либо «руководство к действиям». А ведь получается, что система взглядов одного А.И.Владимирова – это и есть руководство к построению системы кадетского образования в стране? Представляется, что это не совсем верно.

«Кадетское образование» - это и есть краеугольный камень понятийного аппарата «концепции». И опять получаем разночтение: в «концепции» даны ДВА определения одному и тому же понятию в одном и том же разделе. Сравним:

 

Пункт 1.3

Пункт 1.10

Кадетское образование есть

- единый целенаправленный процесс воспитания и обучения несовершеннолетних учащихся в ООКТ

- с исторически сложившимися традициями кадетских корпусов России и  в подобным им условиях пребывания.

Кадетское образование представляет собой совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков,  ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объема и сложности

в целях

интеллектуального,  духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

с целью

предпрофессиональной (начальной профессиональной) и военной подготовки несовершеннолетних обучающихся к государственной службе.

Кадетское образование

- целенаправленный процесс воспитания и обучения несовершеннолетних обучающихся в ООКТ

- в условиях и исторических традициях русских кадетских корпусов,  а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности

в целях

интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

 с целью

предпрофессиональной (начальной профессиональной) подготовки несовершеннолетних обучающихся к государственной службе и защите Отечества,

является частью образования государственной службы;

 

Если вчитаться в смысл написанного, то не могут не возникнуть разные вопросы:

почему-то одна «цель» влечет за собой другую «цель»?

зачем военная подготовка несовершеннолетних именно для госслужбы?

каким образом «кадетское образование» является «частью образования госслужбы»?

что такое «образование госслужбы» - это история создания, структура или система образования госслужащих?

 

Проанализируем определения по частям и начнем с «исторических традиций русских кадетских корпусов». Уже давно ясно, что не только автор, но и многие инициаторы создания учебных заведений со звучным наименованием «кадетский корпус» не просто слабо знают историю вопроса, но и нередко превратно интерпретируют ее.

Обратимся к главному историческому документу – «Положению о кадетских корпусах» (Утв.1886 г.), поскольку СВУ и НВМУ были созданы в 1943 году «по образу их и подобию»:

«…воспитанники военных гимназий, получая в них общее образование и воспитание, недостаточно подготовлялись к переходу в военные училища, прямо предназначенные для основательной подготовки  строевых офицеров в войска. В виду этого соображения, признано необходимым дать кадетским корпусам такое устройство, которое вполне соответствовало бы назначению их, как заведений, всесторонне подготовляющих своих питомцев к переходу в военные училища

Так было написано в преамбуле Высочайше утвержденного Положения.

И еще:  

Кадетские корпуса имеют целью доставлять малолетним, предназначенным к военной службе в офицерском звании, преимущественно сыновьям заслуженных офицеров, общее образование и соответствующее их предназначению воспитание» (Глава 1).

«Кадетские корпуса состоят в ведомстве Военного Министерства и подчиняются Главному Начальнику военно-учебных заведений…» (Глава 2)

 

Фразеология позапрошлого века дает интересные примеры для современной интерпретации, настолько логично и глубоко подчас там излагались мысли. Вдумаемся в смысл приведенных положений.

1.    Военные гимназии – результат военных реформ Милютина, процесс обучения в которых строился на основах либеральной того времени педагогики без основных атрибутов воинского воспитания – «не достаточно готовили своих воспитанников» к следующему образовательному этапу – переходу в военные училища. А ведь предназначение выпускников кадетских корпусов той поры – служение Отечеству именно на военном поприще. А вот неспособные к оному выходили в службу гражданскую 14 чином.

2.    Цель возрожденных Александром III кадетских корпусов Российской Империи заключалась в том, чтобы

- Дать малолетним общее образование и

- Соответствующее их предназначению воспитание,

- а также подготовить их для перехода в военные училища – следующий этап военного образования.

3.    Кадетские корпуса состоят в ведомстве Военного Министерства.

 

Во-первых, весь «методологический документ» автора уже с самого начала противоречит исторически сложившимся традициям кадетских корпусов России, главной из которых было подготовка к военной службе в офицерском звании. Среди иных традиционных условий были раздельное обучение и воспитание по гендерному признаку, проживание в спальных помещениях большого количества обучающихся и т.д. и т.п. Это сегодняшней педагогикой, мягко говоря, не поддерживается. Это во-первых.

Во-вторых. В виду сказанного в предыдущем абзаце преемственность традиций уже не может быть соблюдена и должна быть исключена из определения. Тогда  и «кадетское образование» скукоживается с точностью до смысла определения, данного в ст.2 ч.1 Закона «Об образовании». То есть «концептуальное кадетское образование» ничем не отличается от «законного общего образования» в части заявляемых целей. С дополнительными программами разного типа.

Это является следствием того,

что автор «концепции» пытается втиснуть сущность суворовско-нахимовской военной школы кадетского воспитания в прокрустово ложе современного закона «Об образовании».

Читаем закон:

Ст. 2 ч.1 «образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».

Теперь о сущности данного определения без душевного трепета. Выходит, что образование есть процесс (единый целенаправленный) и результат (совокупность всего приобретенного).

Исходя из этой формулы образования, образованный человек автоматически является воспитанным, раз уж воспитание есть часть образования! И чем выше ступень его образованности, тем более воспитанным он является. Современная наша история знает таких, кто имеет по пять верхних образований, но вот являются ли они примером высочайшего воспитания – это вопрос. Представляется, что-то не так в данной части закона. Впрочем, это ни к чему не обязывающая риторика. Перейдем к следующему.

Читаем статью закона дальше:

11) общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных ОБЩЕобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для

- жизни человека в обществе,

- осознанного выбора профессии и

- получения профессионального образования;

12) профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных ПРОФессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих

- вести профессиональную деятельность в определенной сфере

- и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

Вот здесь уже и «закончилось» воспитание, осталось только обучение. Ибо ни школа, ни ВУЗ не обязаны воспитывать, а только обучать. Впрочем, об этом ниже, а пока продолжим осмысление предложенного определения «кадетского образования».

Что такое приобретенные «ценностные установки»? Кем и как они определены в «кадетском образовании»? Какой идеологией? Отвечает ли школа за «ценностные установки»? Или за них отвечает тот, кто по-настоящему воспитывает? Вопросов много, ответов в данной «концепции» нет.

Всегда было: опыт приобретается в процессе деятельности, а не в процессе «сидения за партой». Это - логично, нелогично написанное. Вдумайтесь в сказанное и повторенное в «концепции»: опыт деятельности, например госслужбы, приобретается в ООКТ»? Как это может быть?

Что такое компетенция определенных объема и сложности? Компетенция - это умение самостоятельно решать круг профессиональных задач. Может ли воспитанник ООКТ компетентно и самостоятельно решать задачи, о которых он и понятия еще не имеет?

И еще, каким образом компетенция участвует «в целях физического развития человека»?

Вот почему не всегда понятна псевдонаучная замысловатость положений закона при детальном анализе их смыслового содержания, а бездумное употребление в «концепции» не может не вызвать законного удивления. Вот почему так критикуем современный закон «Об образовании» весьма значительным числом думающих профессионалов педагогики.

 

О типе кадетских организаций.

Необъяснимым является факт, что автор «забыл» о двух основополагающих Распоряжениях Президента РФ, непосредственно касающихся кадетских учебных заведений, действия которых не отменены до сей поры:

№155-1995 г. «Об увеличении СВУ, НВМУ, КК в МО и МВД» и

№118-1997 г. «О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов)»,

 Именно эти документы и давали, на мой взгляд, основу для более правильной классификации ООКТ, нежели той, которая имеется в «концепции». Вот этим двум документам в первую очередь и противоречит во многих статьях предложенная «концепция».

Еще один любопытный факт из материалов «Круглого стола по кадетскому образованию», организованном неким «Фондом Йордана» еще в конце прошлого века. На этом собрании в частности присутствовали как представители Минобороны, так и Минобразования.

Фрагмент выступления Представителя Минобразования (так было указано в сообщении об этом заседании – прим. В.Левченко)  Е.И.Казаковой:

«Минобразование России в соответствии с вышеуказанным Распоряжением Президента Российской Федерации (№ 155-рп от 03.04.95– прим.В.Левченко) не имело права открывать кадетские корпуса, а также не имело права пользоваться термином «кадетский корпус». А в системе Минобразования России такие учреждения уже функционировали формально.

Минобразования России в Минобороны России направляется письмо с просьбой разрешить использовать термин «кадетский корпус» для учреждений Минобразования России. Согласие от министерства было получено, но от Минюста России ответ был отрицательный. И только постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.97 № 2465 было утверждено Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате), которое юридически защитило существующие образовательные учреждения и их работников.»

(Журнал «Кадетская перекличка» №68-69, 2000)

Понятно, что распоряжение Президента урегулировало все отношения. А вот на то, что Минюст отказался дать право кадетским школам и кадетским школам-интернатам самостийно именоваться именно «кадетскими корпусами» глаза почему-то закрыли.

То есть, утверждаемая в концепции подготовка госслужащих (тех, кто и должен в первую очередь стоять на страже законов) в «кадетских корпусах» является незаконным. То есть, законоблюдителей учат в незаконных заведениях?

 

Читаем концепцию дальше в части классификации кадетских образовательных учреждений.

« 1.4. К ООКТ относятся:

- общеобразовательные организации со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус», «пансион воспитанниц», и профессиональные образовательные организации со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», создаваемые Российской Федерацией и находящиеся в ведении Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, Росгвардии, Следственного комитета Российской Федерации;

- учреждения со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус», создаваемые субъектами Российской Федерации;

- профессиональные образовательные организации со специальными наименованиями «кадетское (казачье кадетское) среднее профессиональное училище (колледж, техникум), созданные субъектами Российской Федерации.

Кадетские (казачьи кадетские) классы (далее - кадетские классы), создаваемые муниципальными образованиями, относятся к образовательным организациям кадетской направленности».

Скажем сразу, слух режет от словосочетания «специальных наименований». Следует ли это понимать, как производное от «заведения специальной подготовки», или как от «специально введенное наименование»?

В законе «Об образовании» в ст.23 ч.4 говорится:

5. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

6. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Никакого упоминания о «специальных наименованиях» в законе нет. Иначе по «концепции» любая образовательная организация, назвавшаяся «специальным» наименованием «кадетский» уже становиться ООКТ? Представляется, что это не совсем верно. Ведь дальше автор вводит условия включения образовательной организации в систему ООКТ.

 

Но вернемся к ст. 1.2 « … Общеобразовательных Организациях Кадетского Типа, (далее - ООКТ)»

В Законе «Об образовании» (ФЗ-273-2012) в ст. 23 п.2.2 говорится:

«общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования».

Но тут же в ст. 1.4 «концепции» начинается перечисление иных образовательных организаций, в том числе и профессиональных. Опять противоречие Закону?

В п.5.3 автором устанавливаются новые типы «профессиональных образований», которые сразу же в п. 5.10 вообще отрицаются, чем автор разрушает свою же «логику» выстроенной «концепции подготовки госслужащих»:

«В рамках СКО все ООКТ с 5 по 11 классы реализуют модели среднего общего образования с углубленной гуманитарной, спортивной и военно-патриотической направленностью основных и дополнительных программ».

Это невнимательность, некомпетентность или простое незнание? Такие же несуразности пронизывают практически весь текст «документа».

 

Читаем ст. 1.10. «В настоящей Концепции используются следующие понятия:

- общеобразовательная организация кадетского типа, реализующая образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими, предпрофессионалъными и профессиональными образовательными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества и к защите Отечества — особый тип образовательной организации…»

 

А теперь сравним это с со ст.12 закона «Об образовании»:

«4. К дополнительным образовательным программам относятся:

1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки»

Очередное волюнтаристское перепутывание понятий составных частей общего и профессионального образований, ибо  «дополнительные профессиональные программы» относятся к ….. читаем ст.76 закона:

«Статья 76. Дополнительное профессиональное образование

2. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование».

 

И осталось почитать ст.2 ч.14 закона:

«дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования»

 

Подводим итог всему выше написанному.

По закону дополнительное профобразование получают лица, «получающие (как минимум – прим. В.Левченко) среднее профессиональное образование». При этом повышения уровня образования нет.

По «концепции» же А.Владимирова дополнительные профессиональные программы реализуются в общеобразовательных заведениях, которые осуществляют подготовку несовершеннолетних к госслужбе. Выводы сделаем в конце.

 

О целях «кадетского образования»

Начнем с п. 4.1.: «Целями Кадетского образования являются:

- формирование федеральной системы кадетского образования как части государственной кадровой политики и государственной службы;

- подготовка государственных служащих, способных и готовых к службе и защите Отечества;

- комплектование государственного аппарата и органов государственного, муниципального и корпоративного управления профессионально подготовленными служащими»

Понятно и без пояснений, что «формирование федеральной системы образования как части госкадровой политики» не может быть целью образования. Даже кадетского! Это ясно и без пояснений.

Далее. Какие такие есть государственные служащие, готовые к защите Отечества? Это задача армии, но не госслужащего. Может быть под термином «государственные служащие» здесь понимаются военнослужащие, как особый вид госслужащих? Так и надо об этом писать внятно.

А третья цель – это вообще нонсенс. В этой части у автора полный пробел в знаниях основного закона страны.  По нашей Конституции муниципальная служба не входит в систему государственной службы и не является ее структурной частью. И уж совсем невнятна причина, по которой автор целью кадетского образования установил комплектование «органов корпоративного управления». Хотя мысль интересна, а главное, нова!

 

Подготовка к госслужбе

Теперь собственно о подготовке к госслужбе. Предыстория вопроса заключается в том, что существовавшее в старом (1992 г.) законе «Об образовании» наряду с понятием «профессиональная подготовка» имелось такое понятие, как начальное профессиональное образование. Почему и как оно исчезло – подробно объяснено ректором Московского гуманитарного университете доктором философии профессором И.М.Ильинским в его статье «Западу не нужен образованный русский народ».

Вот в соответствии с тем – старым законом в строго иерархическую систему военного образования четко и однозначно вписывалось начальное военно-профессиональное, которое могло быть предоставлено именно в кадетских военно-подготовительных учебных заведениях, готовящих своих воспитанников к исполнению должностей младшего командного (сержантского) состава в высших военно-учебных заведениях Мо РФ, в ведении которых они (СВУ, НВМУ и кадетские корпуса), собственно, и были. Основы такого образования были разработаны более 20 лет назад.

К сожалению, военное министерство не обратило никакого внимания на то, что было разработано в их системе и для их блага. И теперь пожинает плоды – в системе Минобразования появилась масса учебных заведений, назвавшихся «кадетскими корпусами», суть образования в которых ничем не отличалась от «общеобразовательных учреждений с дополнительными программами…». То есть настала великая «смута в умах» сторонних людей: а в чем же, собственно, разница между СВУ и каким-то местным (муниципальным, региональным) «кадетским корпусом». С точки зрения современного закона ничем. Только вот «дополнительное образование» в большинстве своего применения с начала 90-х стало «услугой». Образовательной. Которая к тому же повсеместно стала быть оплачиваемой. Еще в 2001 году в журнале «Карьера» №12 были опубликованы сведения о размерах денежной платы родителей за «военное воспитание» в большинстве «кадетских корпусов» тогдашнего Минобразования.

Именно для оправдания таких «услуг» и был придуман инициаторами и создателями первых «корпусов» слоган:

«Кадетские корпуса» готовят своих воспитанников для службы на военном и гражданском поприще»,

который затем, в виду неготовности высших военно-учебных заведений (ВВУЗов) принимать выпускников «гражданских кадетских корпусов» к себе, быстро трансформировался в следующий:

«…для службы на гражданском, в том числе и военном, поприще»

Отсюда и растут ноги идеи готовить госслужащих в кадетских учебных заведениях.

 

Теперь о сути вопроса подготовки к госслужбе. Законодательно установлено, что должности государственной службы уровня среднего профессионального образования называются … «обеспечивающими специалистами», которые должны всего-навсего обслуживать и обеспечивать работу специалистов государственной службы, да и то не всех, а только средней и младшей групп!

Что же такое «обеспечивающий специалист»? А это вот что:

«Обеспечивающие специалисты занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции».

Заметим, что это уже иной уровень «компетенций». Но чтобы продвигаться по служебной лестнице, обеспечивающему специалисту требуется для начала получить все-таки высшее образование.

 

Вот в этом и заключается существенное отличие в подготовке воспитанников ООКТ для военной и гражданской служб.

Выпускник «военного» кадетского учебного заведения сразу и непосредственно выходит в службу военную, которая у него начинается с момента принятия присяги в ВВУЗе. И если он подготовлен достаточно хорошо, то сразу может быть назначен на должность  младшего командира и выполнять уже профессиональные функции. Именно на это и ориентирована военная подготовка в СВУ, НВМУ и кадетских военных корпуса, выпускники которых в ВВУЗах должны уметь управлять небольшими воинскими коллективами. А в особых случаях имеют полное право принимать решения, связанные с выполнением боевых задач, в том числе и связанных с риском для жизни. И даже не поступив в ВВУЗ, могут быть призваны в регулярную армию, где также могут выполнять свои профессиональные военные функции. Так делается, например, в армии Казахстана, где в кадетском корпусе готовят сержантов для контрактной профессиональной службы.

Предполагаемый же для госслужбы выпускник ООКТ становится всего-навсего вспомогательным звеном, обеспечивающим деятельность других госслужащих, то есть тех, кто имеет право на выполнение профессиональных функций. Вот такая разница.

 

Понимая благой подход к развитию системы кадетских заведений, заключенный в «концепции» А.Владимирова, следует отметить, что стать «элитой» госслужбы – это значит, не только стать мелким чиновником, но и продвинуться по карьерной лестнице. А для начала надо получить высшее образование. Следовательно, ООКТ, готовящее своего воспитанника к госслужбе высшего качества, должно всего-навсего ориентировать его на продолжение обучения в высших учебных заведениях этой самой госслужбы. То есть, выполнять роль НЕ учреждений среднего профессионального образования, а лишь функцию профориентации. В силу того, что иное предназначение воспитанника такого ООКТ при дальнейшем обучении в профильном гражданском ВУЗе не определено по сравнению с ролью младшего командира в военном ВУЗе. Кстати, этот вопрос профориентирования уже давно и успешно решался еще в конце прошлого века, когда некоторые «кадетские корпуса» Минобразования заключали соглашения (договора) с ВУЗами, на поступление в которые и ориентировали своих воспитанников. Пример этому можно найти в Красноярском крае, где есть серьезная региональная система кадетских учебных заведений. В свое время там даже действовало Управление кадетских учебных заведений Администрации края. Запрета на такие соглашения кадетского учебного заведения с ВУЗом никто не устанавливал, но и нового здесь ничего нет.

В силу вышеизложенного готовить специалистов госслужбы со средним специальным образованием в ООКТ нецелесообразно, да и не нужно. Да и невыгодно - это как раз и есть негосударственный подход к расходу бюджетных средств.

 

Казачье кадетское образование.

Теперь о нововведении автора «концепции» в педагогическую науку и «методологию». Имеется в виду так называемое «казачье кадетское образование».

Начнем с понятий, что такое «казачество»? До сих пор этому феномену не дано четкое определение. Положим, изучив разные подходы к определению данного понятия, считать казачество в основном и/или образом жизни, и/или формой организации общества, и/или военным сословием.

В Федеральном законе от 5.12.2005 №154 «О государственной службе российского казачества» написано, что казаки несут государственную службу на должностях государственной гражданской службы, военную – на должностях военной службы наравне с другими представителями наций, народностей, сословий и т.д. и т.п. Никаких специфических казачьих должностей и званий ни в гражданской ни в военной службах нет. Откуда же появилось отдельное понятие «казачье кадетское образование»? Изучать культуру, историю и образ жизни своего сословия никому не запрещено, наоборот, к этому постоянно подводят, призывают. Вот для этого и существуют программы дополнительного образования. Несколько раньше это называлось «региональным компонентом» образования. Ведь по сути и малочисленные народы Севера также имеют свою культуру, их образ жизни отличим от других. Но почему-то никому и в голову не приходит, что у них должно какое-то свое, допустим, «ямало-ненецкое кадетское образование»? А если говорить о казачестве, как военном сословии, то и служба казачья на конях и с саблями давно канула в лету, нет таких военизированных частей. Да и не будет уже никогда.

Есть только одно объяснение к выделению «казачьего кадетского» в отдельную категорию – это попытка притянуть весомый лоббистский фактор для внедрения «концепции» в образовательную структуру, что в свою очередь опять-таки демонстрирует слабость «концепции кадетского образования». Кстати, в самой «концепции» так и не дано понятие этому самому «казачьему кадетскому образованию». Что это такое и в чем его отличие от прочих «образований».

Следовательно, из «концепции» необходимо исключить то, чего не может быть.

 

Иные проблемные вопросы «концепции».

Их много, и разбор их всех - это еще бОльший труд, нежели написание самой «концепции»

Остановимся на одном из понятий, введенных в «концепции» - на «принципах кадетского образования», изложенные в ст. 4.2. «Основные принципы Кадетского образования» и разберем только три из них:

«… формирование личности кадет как совокупности личностных качеств, отвечающих целям Кадетского образования, через его воспитание, широкое гуманитарное просвещение и профессиональную подготовку к службе Отечеству и его защите с детства

- приоритет обязанностей кадет по служению Отечеству и его защите над их правами;

- гармоничное сочетание воспитания и обучения при приоритете воспитания …»

 

Во-первых, хотелось бы понять, как «совокупность личных качеств» кадета будет отвечать следующим целям «кадетского образования», а именно:

«- формированию федеральной системы кадетского образования как части государственной кадровой политики и государственной службы;

- подготовке государственных служащих, способных и готовых к службе и защите Отечества;

- комплектованию государственного аппарата…» и etc?

Как представляется, данное утверждение автора «концепции» практически необъяснимо для понимания.

Во-вторых. Зачем профессионально готовить кадет для защиты Отечества с детского возраста? Именно с 10-ти лет? Профессионально готовят защитников Отечества в ВВУЗах. И это общеизвестный факт. Выпускника кадетского корпуса, тем более того, кто не собирается стать военным, никто не пошлет сразу защищать Отечество, не жалея «живота своего».

В-третьих. В законе «Об образовании», нет статьи, определяющей  «права обучающихся», тем более «права кадет». Кстати, их нет и в «концепции». Статья 43 закона «Об образовании» определяет обязанности и ответственность обучающихся, а ст. 44 определяет «Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся». И совсем неверен постулат - «обязанность кадет по служению Отечеству» с 10 лет?

В четвертых. Ст. 3.11. «концепции», устанавливает одной из «проблем содержательного характера» то, что до сих пор «Кадетское образование не составляет отдельную отрасль образования в сфере государственной службы…». Что это за понятие – «отрасль образования»? И почему именно «кадетское образование» должно составлять отдельную отрасль, если выше уже показана ее ненужность?

В пятых. Что есть приоритет воспитания над обучением? Как это понимать? Ведь это две стороны образования, которые составляют единый процесс. По закону. И по понятиям «концепции». Почему вдруг они разъединяются, и одно ставится над другим? Нет внятного объяснения.

В-шестых. Следует отметить, что и раздел VII «Итоги реализации концепции…» выглядит весьма странным. Концепции еще нет, а итоги ее реализации уже выявлены? Обычно в этой части пишут осторожно: «ожидаемые итоги…», «желательный результат…» и т.п.

В-седьмых. Пункт 5.3 «концепции» вообще странен, поскольку:

- противоречит п. 1.4 в классификации и разделении ООКТ,

- вводит некую странную категорию в образовании - «профильное предпрофессиональное (специальное) образование»;

- вносит путаницу между 1 и 3 типами ООКТ (это даже если пренебречь классификацией ООКТ, уже изложенной в п.1.4 – прим.В.Левченко)

В-восьмых. П.5.9 «концепции» вообще абсурден:

«Компетенции и обязанности несовершеннолетних граждан Российской Федерации, обучающихся в ООКТ:

- качественное и добросовестное выполнение обязанностей;

- соблюдение обязанностей кадета по подготовке с детства к служению Отечеству на государственной службе».

А) Автор проводит аналогию между «компетенцией» и  «обязанностями» несовершеннолетних граждан, ставя между ними союз «и»?

Б) «Компетенции» этого пункта – это те же самые, что имеются в п.1.3 и п.1.10? Или это другие «компетенции»? Вот к чему приводит бездумность пользовать непонятые слова.

Г) Какие «обязанности» кадета имеются в виду в первом подпункте, если есть второй – «обязанность служения с детства»?

 

Вот такие  вопросы возникают практически при прочтении каждого абзаца «концепции», представленной  А.И.Владимировым к обсуждению. Дальше не разбираем в виду уже длинного перечня ошибок. В этой «концепции» еще много непознанного, непозволительного и надуманного.

  

К вопросу об образовании и воспитании.

«С исчезновением воспитания в России исчезло и образование,

а осталось только обучение». Проф. И.Ильинский

А теперь о главном – о соотношении воспитания и образования в современных понятиях.

С тех пор, как появилась почти математическая формула, связывающая три категории между собой:

образование = обучение + воспитание,

и имевшая целью снять со школы всю ответственность за воспитание учащихся, оставив только ответственность за образование, вызывает удивление спокойствие педагогической общественности в отношении этого определения. Хотя постоянно выявляется следующее, что как только речь заводится о «кадетском образовании» практически все педагоги кадетских учебных заведений всЁ сводят к вопросам воспитания. И вот здесь и проявляется двойственный подход: воспитывая патриотизм школьников на примере «Войны и мира», педагоги подчас «забывают», что именно классик писал о проблемах воспитания и образования в 16-м томе своих сочинений. Приведу в пример его следующую мысль:

«Педагоги никогда не признают различия между образованием и воспитанием, а вместе с тем не в состоянии выражать своих мыслей иначе, как употребляя слово: образование, воспитание, обучение или преподавание».

Или вот что писал А.С.Макаренко:

«Я имею склонность отделять процесс воспитания от процесса образования. Я знаю, что против этого возразит каждый специалист-педагог. Но я считаю, что процесс воспитания может быть логически выделен и может быть выделено мастерство воспитателя... Я – сторонник специальной воспитательной дисциплины, которая еще не создана…»

 

Можно еще привести много высказываний известных педагогов, утверждавших, что воспитание включает в себя образование, и которые почему-то «забылись» сегодня. Вспомним также:

Антуан де Сент-Экзюпери: "Воспитание имеет приоритет над образованием. Создает человека воспитание".

К.Д.Ушинский: "Самая важная часть воспитания - образование характера... Воспитание не только должно развивать разум человека и дать ему известный объем сведений, но должно зажечь в нем жажду серьезного труда, без которого жизнь его не может быть ни достойной, ни счастливой"

«То воспитание, которое упустило бы из виду сообщение воспитанникам полезных навыков и заботилось единственно об их умственном развитии, лишило бы это само развитие его сильнейшей опоры...»

Теодор Рузвельт: "Воспитать человека интеллектуально, не воспитав его нравственно, - значит вырастить угрозу для общества".

Ян Коменский: "Три составные части воспитания – научное образование, нравственное воспитание и религиозное воспитание"

Н.И.Новиков: "Воспитание имеет три главные части: воспитание физическое; нравственное, имеющее предметом образование сердца, и разумное воспитание, занимающееся просвещением или образованием разума".

В.А.Сухомлинский: "Воспитание личности - это воспитание такого стойкого морального начала, благодаря которому человек сам становится источником благотворного влияния на других, сам воспитывается и в процессе самовоспитания еще больше утверждает в себе собственное моральное начало".

В.Бехтерев: "Если образование дает нам человека с эрудицией, то воспитание создает интеллигентную и деятельную личность"

Добавить к мыслям великих нечего, кроме разве выдержки из «Инструкции по воспитательной части для кадетских корпусов" (1908 г.):

«Воспитание в этих заведениях, живо проникнутое духом христианского вероучения и строго согласованное с общими началами русского государственного устройства, имеет главною целью подготовление воспитывающихся юношей к будущей службе Государю и Отечеству посредством постепенной, с детского возраста, выработки в кадетах тех верных понятий и стремлений, кои служат прочною основой искренней преданности Престолу, сознательного повиновения власти и закону и чувств чести, добра и правды».

 

Вот если бы автор не пренебрег «опытом веков», то и концепция могла бы получить уклюжей.  Пока же этого нет.

 

Выводы.

Представленная к обсуждению «Концепция кадетского образования»:

пытается придать кадетским учебным заведениям функции, на которые они не рассчитаны,

сделать основой подготовки госслужащих ООКТ,

выделить «казачье» образование в отдельный тип,

установить для всех ООКТ военизированный уклад жизнедеятельности,

соединить в единой структуре разные ориентационные стратегии довузовского образования,

а также содержит многие другие несуразности.

Концепция является чисто «кабинетным» документом, который нельзя принимать также и вследствие следующих положений:

- отсутствует хоть какой-то анализ состояния образования и воспитания в кадетских заведениях, как Минобороны, так и Минпросвещения,

- нет ни одной ссылки на хоть какой-либо анализ психолого-педагогических условий и последствий 7-летнего обучения в закрытых интернатах? Постулируется оно, как обязательное с 10-лет, не принимая во внимание тот факт, что 7-8 летний срок обучения в кадетских корпусах Императорской России, а также в СВУ в середине пошлого века, был вызван жизненной необходимостью; полностью игнорируется факт, что многие воспитатели и педагоги кадетских военно-подготовительных учреждений МО РФ мотивированно выступают против многолетнего интернатного обучения;

- нет никакого анализа зависимости качества воспитания от качества воспитателя? Почему-то в угоду примитивному «а вот мы…» исключается тот факт, что опытный воспитатель сможет и за более короткий срок «слепить» крепкий и честный характер воспитуемого;

- нет ни одного известного отзыва профилирующих ведомств на проект «концепции» в частности необходимости их (ООКТ) учреждения, подготовки профессиональных госсужащих для этих конкретных ведомств и готовности этих ведомств к их последующему трудоустройству?

- и т.д. и т.п.

 

К разработке настоящей Концепции должны быть в обязательном порядке привлечены:

- представители Министерства обороны РФ, как единственного пока ведомства, имеющего изначальную, уникально-опытную, исключительную и уже давно успешно функционирующую систему профориентирования воспитанников кадетских учебных заведений,

- а также специалисты-профессионалы, имеющие многолетний опыт работы в таких заведениях.

 

Можно понять стремление автора оставить свой след «в российском кадетстве», стать «продолжателем дела отца», но нельзя же экспериментировать на детях, нельзя в системе образования что-то делать непрофессионально. Это просто непозволительно. Да и категорически неправильно поручать это одному, пусть даже и заслуженному, ветерану.

 

Концепция до ее принятия «в целом» должна быть вынесена на открытое, гласное и не «сей моментное» обсуждение для учета иных мнений.

Нельзя обсуждать данную проблему – кадетское образование на низком или даже непрофессиональном уровне.

 

Левченко Василий Кузьмич,

член Совета по кадетскому образованию Министерства просвещения

Воспитанник Казанского СВУ, выпускник 1972 года

 

 

Как человек, не являющийся  экспертом в области образовательной деятельности, не могу судить о деталях существующей так  называемой  "системы кадетского образования".Но, очевидно, что эта система идет не в том  направлении и вопреки благим идеям как раз таки, по моему мнению,  разрушает  и дискредитирует хорошо зарекомендовавшую себя  и ранее устоявшуюся систему  суворовско-нахимовского образования эпохи  СССР, с которой  все  мы  знакомы. 

Назову несколько  важных моментов,на мой взгляд

1. Бесконечная множественность различных кадетских корпусов, классов, школ - дискредитируют нормальное образование: не может быть по 100 "Можаек", МГИМО, МГУ, "Бауманок", "Гарвардов", "Кембриджей", поскольку объективно невозможно создать такое количество центров качественного образования ни по профессорско-преподавательскому и командному составу, ни по качественному составу учащихся, да и потребности такой в обществе нет. Это с одной стороны.

С другой стороны "множественность" подрывает устоявшийся принцип отбора лучших в лучшие заведения... При этом формально все эти кадетские корпуса считают себя, как минимум, равными СВУ и НВМУ и, соответственно, преследуют цель добиться такого статуса и , соответственно, опускается  статус СВУ и НВМУ. Дальше развивать не буду...

2.Современные кадетские корпуса, школы, классы в большинстве своем дискредитируют начальный этап военного образования - насколько мне известно, большинство детей после них шарахаются от дальнейшей военной службы, как чёрт от ладана. Контингент - "приходи все, кто хочет и за кого могут заплатить родители". То есть, среда вокруг воспитанников создается тоже соответствующая (все кого занесло по делу и не по  делу..). 

В СВУ и НВМУ такого не  было, среда  была практически монолитной в целеполаганиях будущей  жизни - военная  служба! Конечно, блат был, но в основном это были отборного качества юноши, что время само показало.

3. Современное начальное  военное образование должно быть строго разделено: 

(1) СВУ и НВМУ - под эгидой  Минобороны России в количестве, необходимом для  удовлетворения  кадровых потребностей, должны входить в  штатную структуру МО  и командно-преподавательский  состав должен комплектоваться  кадровыми действующими офицерами  (нужно вернуться к принципам СССР);

- в названии учебных заведений "военный" - только  для  СВУ и НВМУ и соответствующие практические  последствия...

- запретить на  федеральном уровне называть "суворовскими" или "нахимовскими" училища, школы  других федеральных ведомств - МВД, ФСБ, Росгвардии, СК и т.д.   Только МО РФ и только ЗАЩИТНИКОВ ОТЧЕСТВА. Суворов и Нахимов  ни ментами, ни чекистами, ни следователями, ни ВВшниками не были...

- Право ношение погон, как  воинского  атрибута, исключительно для  СВУ и НВМУ;

- Преимущественное право поступления (без экзаменов) в военные  ВУЗы только для  СВУ и НВМУ .  И т.д.

Возвращаемся к лучшим принципам советской суворовско-нахимовской школы...

(2) Прочие кадетсткие корпуса, школы и т.д. могут создаваться  хоть тысячами в  министерствах, муниципалитетах и каждой  школе. Но исключить право ношения ИМЕННО военной формы и погон, вышеописанных  статуса  и  привилегий -  раньше  были "гимназисты", "скауты" и т.д. - вот пусть такими и будут и не дискредитируют военную форму, воинскую атрибутику,  военную  службу  и военное служивое  сословие в целом.

4. Правовая  регламентация:

В Федеральном законе  "Об образовании" должен быть отдельный раздел (глава), посвященный образованию в СВУ и НВМУ, как начальному военному образованию, где должны  быть изложены базовые принципиальные нормы и данный вид военно-учебных заведений довузовского  образования должен быть отделен от всяких других довузовских  НЕ ВОЕННЫХ учебных заведений (в том числе кадетских и т.д.). Кадетские корпуса и школы можно будет назвать заведениями с  углубленным  изучением элементов  военной  подготовки (или  что-то подобное), и они должны быть включены в групповое  понятие  "не военных довузовских заведений". В этом  же  законе должны  быть отсылочные нормы  о том, что Правила  прохождения обучения в СВУ и НВМУ регулируются Указами Президента (как Главнокомандующего), Постановлениями Правительства РФ (главный  регулятор) и актами Минобороны РФ.

Никто не может  запретить создавать различные  похожие  на  военные  довузовские  учебные заведения, и право детишек обучаться  военному  делу  с детства, Но всё это должно быть  в  системе  гражданского  образования и не подрывать устои высококачественного  военного образования и выучки.

Таково мое консервативное мнение.

Поддерживаю начальника ГУКа МО РФ в этом вопросе,который ,насколько мне  известно, такого же мнения.

С уважением,  суворовец Андрей Алёшин, Ленинградское СВУ

 

 

..Обнаружил, что назревает давно нужная революция. Я уже несколько лет слышу восторженные доклады Владимирова о ходе разработки концепции о кадетском образовании. Однако дело как стояло на якоре, так и стоит. И почему-то до сего дня не было никакой критики. Но, слава Богу, нашлись кадеты, которые  раскрыли безграмотность владимирской концепции. Мне особенно понравился анализ концепции проведенный Василием Левченко - сразу видна рука высокого профессионала.

Хорош анализ, проделанный Андреем Алешиным. Но особенно мне понравилось описание Геннадием Макаровым "сногсшибательной карьеры"  Владимирова... Вот в чем он преуспел, так это в развале кадетского движения России ....

А теперь пару слов о концепции. Меня да и многих кадет возмущает мода на кадетские учебные заведения - училища, корпуса, школы, классы и т.д. Вспомним, что кадетские корпуса царской России в основе своей были однородны и подчинялись одному органу - военному министерству. Основная масса выпускников кадетских корпусов шла в армию и на флот. Да и вообще слово кадет всегда рассматривалось как будущий военный. А сейчас масса кадетских заведений готовит молодых людей неизвестно к чему. Количество не означает и не предполагает качество. Я считаю, что надо отказаться от мелких кадетских заведений и оставить только крупные корпуса и училища подведомственные соответствующим министерствам и созданные по типу суворовских и нахимовских училищ. И никаких школ и классов.

Есть в концепции предложение о государственном заказе по подготовке специалистов в кадетских заведениях. Но ведь предназначение их состоит не подготовке спецов, а в обучении, воспитании и подготовке для службы (государственной службы) в армии, на флоте и в других силовых ведомствах. Это уже государственный заказ. К примеру, Президентские кадетские училища готовят выпускников для государственной службы, но в 2017 году 80% выпускников Ставропольского ПКУ изъявили желание поступить в военные институты МО РФ. Получается, что заказ не выполнен? Я бы так не сказал. Заказ выполнен, но только другой. Государство все равно получило то, что ему нужно. 
Я считаю необходимым:

Предложить МО РФ рассмотреть вопрос о выводе Владимирова из состава  Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по Кадетскому образованию, если он попал туда по рекомендации МО.

Любая концепция является плодом работы коллектива организации заинтересованной в ней. Больше всех в этом заинтересовано МО РФ, как имеющее наибольшее количество кадетских заведений и наибольший опыт в подготовке молодежи к военной (государственной) службе. Поэтому именно МО РФ необходимо взять в свои руки разработку концепции и не идти на поводу у Владимирова.

Далее буду внимательно следить за развитием событий и высказывать свое мнение (если оно необходимо). 

С уважением, Борис Степанов, Ставропольское СВУ (1943-1952 гг).

Бывший до 1989 г. начальник направления планирования развития ВС и вооружений СССР ГОУ ГШ ВС СССР,

генерал-майор в отставке.

 

получено 03.02.2019

Уважаемые Кадеты, продолжатели суворовско-нахимовских традиций!

 

Совершенно безобразная ситуация с проектом концепции кадетского образования вынудила меня высказаться. Практически во всем разделяю позицию Левченко В.К., Степанова Б.С. и Алешина А.

 

Кратко о предыстории вопроса.

В начале 2000-х пошла волна мирной конфронтации между некоторыми лидерами кадетских объединений Москвы и Санкт-Петербурга. Между ними шла борьба, к сожалению, не за первенство в оказании помощи кадетам-ветеранам, их семьям, в военно-патриотическом воспитании подрастающего поколения, а за главенство в кадетском движении.

Спустя время ряд противоречий были сняты.

Однако, настал новый период, когда Московское суворовско-нахимовское содружество (МСНС) и его бессменный почетный председатель Владимиров А.И. решили поиздеваться над кадетским образованием, основываясь на неких глобальных проблемах в этой сфере. Даже если таковых проблем нет, надо их придумать…  Но это было позже.

5 апреля 2007 г. по инициативе Игоря Иванова, в то время Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, состоялось совещание Актива кадетского движения России.

Причина его созыва - та самая конфронтация и предстоящий съезд кадет России.

Тема того совещания: "Подготовка и проведение Первого съезда выпускников суворовских (нахимовских) военных училищ, кадетских корпусов (школ) и специальных школ".

Помимо подготовки съезда, целью ставилось объединить усилия и примирить отдельных руководителей Международной ассоциации "Кадетское братство" и Московского суворовско-нахимовского содружества, которые оказывали серьезное влияние на общественные объединения кадет России. 

 По результатам совещания и работы группы под руководством генерала армии К.А. Кочетова, был сделан вывод - примирить «начальников суворовского движения», объединить их усилия, а также создать одну мощную и разветвленную общероссийскую общественную кадетскую организацию вряд ли удастся, причем, не только на тот момент, но и в ближайшей перспективе.

Была попытка, при этом, со стороны отдельных участников совещания, убедить Иванова И.С. применить административный ресурс и силой создать такое объединение, ссылаясь на поручение Президента Российской Федерации.

Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации И.С. Ивановым было доложено Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

Основной упор в докладе был сделан на основные положения Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

 В частности, «Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» (статья 17. Государство и общественные объединения).

Кроме того, в докладе отмечалось, что общественные объединения создаются на добровольной основе, для защиты общих интересов граждан, реализации их прав, на что не требуется никаких предварительных разрешений органов государственной власти, но необходимо соблюдать соответствующие нормы и уставы общественных объединений.

Роль государства регулируется этим Законом и не предполагает какого-либо давления на граждан, желающих создавать свои общественные объединения.

Замечу, чуть более десяти лет назад не было, как сейчас, столь большого количества кадетских многопрофильных образовательных учреждений.

Не исключаю, что многие из них создавались под влиянием кадетских общественных объединений.

Естественно, у кого-то в головах возникала идея о приведении всех их к единым стандартам, для чего нужен был лидер кадетского движения, который мог бы это осуществить.

Вскоре после упомянуто совещания МСНС провели I Съезд кадет России (22-23 сентября 2007 г.  – г. Москва), на котором и провозгласило себя таким единоличным лидером кадетского движения.

Образованное 21 апреля 2007 г. общероссийское общественное объединение «Российское кадетское братство» (РКБ) результаты того съезда не признало.

II Съезд кадет России под эгидой МСНС состоялся 11–13 сентября 2009 г. в г. Санкт-Петербурге.

«Позиция Центрального Совета и Совета старейшин  РКБ в связи с подготовкой в Санкт-Петербурге так называемого «Второго съезда кадет России» выразилась в том, что Центральный Совет и Совет старейшин РКБ приняли решение о неучастии  в работе «съезда», т.к., организация провозглашённая «Первым съездом» не легитимна,  юридически не оформлена и не может представлять интересы кадет России, а её деятельность фактически  направлена на создание параллельной, альтернативной РКБ общероссийской организации, копирующей  далеко не лучшие  зарубежные  образцы.

Объективно всё это продолжает провоцировать углубление раскола кадетского движения в угоду личным амбициям его отдельных функционеров.

Центральный Совет и Совет старейшин РКБ не исключают возможность участия членов РКБ во «Втором съезде» исключительно в личном качестве» (сайт РКБ).

После этого прошло еще три съезда: III Съезд кадет России (17-19 сентября 2011 г. - г. Екатеринбург), на котором  в состав Президиума ОССНКР введены руководители Объединений выпускников Русских кадетских корпусов за рубежом и IV Съезд кадет России (3-11 октября 2014 г. - города Хабаровск - Владивосток), где съезд констатировал факт спасения национальной суворовской военной школы.

В качестве главного направления стратегии кадетского движения съезд выдвинул задачу «развития кадетского образования в России, как основы системы подготовки служилого слоя (национальных элит) России».

Вот так, не больше и не меньше!

По версии съезда спасение национальной суворовской военной школы заключается, в основном, в развитии кадетского образования.

Вероятно, решили, что кадетское образование все-таки есть, но оно недостаточно развито.

Наконец, V Съезд кадет России (19-21 августа 2018 г. – г. Москва), где съезд «подтвердил отсутствие принципиальных разногласий между ОС СНКР и ООО «Российское кадетское братство», принял решение о формировании программы межрегионального кадетского сотрудничества и одобрил Концепцию кадетского образования в Российской Федерации, разработанную Советом Минпросвещения России по кадетскому образованию».

В это же время Минпросвещения России готовило доклад Президенту России о планируемых мерах по принятию национального проекта «Образование», о чем пойдет речь ниже, но съезд об этом умолчал. Возможно, по версии съезда кадетское образование не входит в общую систему образования.

Параллельно РКБ проводит свои конференции.

В частности, на второй Конференции РБК от 25 апреля 2015 г. отмечалось: «На сегодняшний день РКБ, насчитывающая более 5 тысяч человек, объединяет 64 региональных отделения в 61 субъекте Российской Федерации. За прошедшие годы в состав РКБ влились новые региональные кадетские организации Кабардино-Балкарии, Мордовии, Чувашии, Якутии, Иркутской, Калининградской, Курской, Псковской, Ярославской областей, Екатеринбургский суворовско-нахимовский клуб, объединение «Московские суворовцы». Оформила свое вхождение в «Российское кадетское братство» Межрегиональная общественная организация воспитанников спецшкол ВВС. С чувством особой радости мы приветствуем сегодня делегатов суворовско-­нахимовских организаций Республики Крым и города-героя Севастополя, воссоединившихся с российской кадетской семьей.

Рост численности РКБ, по оценке Центрального Совета, напрямую связан с ростом авторитета организации в кадетском сообществе, повышением интереса к ее практической работе, преодолением недоверия и переоценке причин прежнего разлада в кадетской среде».

«Давно пора публично признать, что все т.н. «противоречия» построены исключительно на личностном факторе. Кадеты в регионах не знают и не понимают причин этих противоречий. Никаких других препятствий для завершения объединения кадет в России нет. Кадетское сообщество не может стоять в стороне от происходящего в России процесса национального сплочения. В любом случае, у РКБ и его сторонников достаточно сил и терпения, чтобы преодолеть остатки этой разобщенности» (здесь и далее имеются ввиду противоречия с другой организацией, именуемой МССНК)» (сайт РКБ).

Вместе с тем, на мой взгляд, не корректно одному из ведущих общественных кадетских объединений объявлять на своем съезде о развитии кадетского образования, как о самостоятельном компоненте государственного образования.

Так, по мнению МССНК «возникла ситуация, когда кадетское образование фактически функционирует и расширяется, но юридически отсутствует в качестве специализированной системы обучения и воспитания юношества в государственном масштабе, что требует закрепления кадетского образования в праве, внесений изменений или дополнений в нормативно-правовые акты и Федеральный государственный образовательный стандарт, а также внесения кадетского образования в сферу ответственности соответствующих должностных лиц» (проект концепции кадетского образования п.3.3).

Как известно, на встрече 31 января 2019 г. Президента России В.В. Путина с министром просвещения России Васильевой О.Ю. обсуждались вопросы развития системы образования.

Министр отметила, что в 10 федеральных проектах национального проекта «Образование» сконцентрированы все основные ресурсы и возможности для эффективного развития системы образования и выразила мнение, что у российского общего образования есть все основания, чтобы войти в десятку ведущих стран мира.

Отмечу, у руководства РКБ хватило опыта и мудрости не вторгаться глобально в сферу кадетского образования. Они совершенно обоснованно считают, что если и есть там проблемы, то их надо решать целенаправленно и конкретно.

 

Еще кратко о следующем.

Полагаю, в советский период все-таки более уважительно относились к суворовско-нахимовским традициям.

В то же время и тогда были разного рода особенности, когда одни суворовские училища закрывались, другие создавались, ротами переводили из одного училища в другое, сроки обучения менялись, уточнялись критерии подбора офицеров-воспитателей, преподаватели, имеющие воинские звания, постепенно уходили в прошлое и многое другое.

Нередко проводились эксперименты по:

количеству часов, отводимых на изучение иностранных языков и военному переводу, когда сначала было два дня в неделю «день иностранного языка от подъема до отбоя», потом один, а потом и вовсе отменили;

войсковым стажировкам;

сну в дневное время;

количеству приемов пищи в течение дня;

отводимым часам на строевую подготовку;

изучению общевоинских уставов.

Возможно, кто-то может еще что-то вспомнить.

Что интересно, в 1943 году, при численности Армии в 6 млн. военнослужащих, открылось 11 суворовских военных училищ.

К концу войны численность Армии была почти 12 млн., после войны - около 3-х млн., в 1955 году – 5,8 млн., к концу 1955 года – 3,6 млн., а в 1956 году – 1,8 млн. военнослужащих.

При этом количество СВУ сохранилось.

В 1975 году – 4 млн. военнослужащих.

К 1975 году их осталось 8 (СВУ и НВМУ).

Бесчисленные переименования, переводы училищ из одного города в другой, из одной советской республики в другую, конечно же, не могли не сказаться на качестве суворовского воспитания, однако, применяемые в то время образовательные стандарты, как принято сейчас говорить, всегда были на высоте.

Заслуга в этом, прежде всего, советской школы военного обучения.

Сокращение или наращивание численности Армии и Флота диктовалось военно-политической обстановкой и надо отдать должное тогдашнему военному руководству – это особо не сказывалось на количестве суворовских военных училищ. Могло наращиваться количество рот, а в ротах взводов – все зависело от возможностей самого училища.

При этом, в СССР не было стремления безмерно увеличивать количество суворовских и нахимовского военных училищ, создавать нечто подобное во всех республиках или в крупнейших городах Союза.

Дело это затратное и государство не могло позволить себе заниматься самодеятельностью на местах.

Работала система по воспитанию школьной молодежи (пионерия, комсомол), далее средние, профессиональные, высшие учебные заведения, где наряду с получением знаний ковали советских людей…

Министерство обороны СССР своими приказами и распоряжениями задавало требования к суворовским военным училищам и нахимовскому военно-морскому училищу и строго следило за их выполнением.

С 1922 по 1955 годы в Советском Союзе были созданы и успешно функционировали военные специальные школы для последующего обучения их выпускников в артиллерийских, инженерных, пехотных, военно-морских, авиационных и прочих военно-учебных заведениях.

Об истории их создания можно найти много информации.

Среди выпускников специальных школ, так же, как и суворовских военных училищ, много генералов, полковников, офицеров других воинских званий, Героев Советского Союза, выдающихся людей 20-го и 21-го столетия.

«Специальные школы были созданы в системе Наркомпроса (Народного Комиссариата Просвещения) для целевой подготовки молодежи в конкретные военно-учебные заведения.

Те военные специальные школы давали одну привилегию - гарантированное поступление в военное училище и далее лейтенантские кубики в петлицах или лейтенантские нашивки на рукавах.

Это были школы восьмых, девятых и десятых классов с военной дисциплиной, военной формой одежды и летними военными лагерями» (из воспоминаний А.А. Щербакова, бывшего воспитанника спецшколы ВВС).

Всего известно о 44-х таких военных специальных школах, в том числе военно-морских. После 1955 года, когда численность Армии и Флота значительно сократилась, необходимость в них отпала.

Известно также, что их опыт учитывался при создании в 1943 году суворовских военных училищ.

 

Что происходит сегодня в России?

В Минобороны России насчитывается 5 президентских кадетских училищ, 8 военных кадетских корпусов, 11 суворовских военных училищ и нахимовское военно-морское училище и три его филиала.

Всего их 27, при численности Вооруженных Сил Российской Федерации в 1 млн. военнослужащих.

Это в 3,3 раза больше, чем в СССР (в 1975 году численность ВС СССР – около 4-х млн. военнослужащих и 8 СВУ и НВМУ).

В системе МЧС, МВД, ФСБ, СК, ФСО, войск национальной гвардии России есть свои кадетские учреждения. Имеются они в регионах и муниципальных образованиях.

Нет никакого смысла все их перечислять, всего их по России более двухсот (?), различного происхождения, уровня и названия!

 

Возникает вопрос, а возможно ли их всех ввести в единую систему кадетского образования, объединить по единому замыслу и плану и создать по выражению Владимирова А. «служилый слой (национальную элиту) России»?

Бред какой-то. Ведь у всех кадетских учебных заведений разные цели и задачи, а у их учредителей совершенно разные возможности – финансовые, материально-технические, административные и прочие.

Не лучше ли сохранить преемственность в деле воспитания и подготовки подрастающего поколения к службе в Армии и на Флоте? Полноценные возможности для этого есть только в Минобороны России и ДОСААФ России.

Вместе с тем, учитывая немногочисленный состав офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, в сравнении с ВС СССР, вряд ли стоит рассчитывать на то, что все выпускники 27-ми начальных военных учебных заведений Минобороны России станут офицерами.

У одних воспитанников мечта стать офицером может стать несбыточной, у других приобретенные навыки в этих учебных заведениях по жизни могут не пригодиться вовсе. Еще у кого-то останутся в памяти лишь воспоминания о нереализованных возможностях и мечты, которым не суждено было сбыться. Кто-то с взрослением разочаруется в выбранном пути, а некоторые поймут свою ошибку чуть более в зрелом возрасте. Это неизбежно и факт неоспоримый.

 

Вспоминается мой набор в МнСВУ, кстати, в одно из немногих училищ, в котором сохранились до сих пор все старые суворовские традиции (образовано в 1943 году). Сейчас училище, естественно, с новой материально-технической базой, современными воспитанниками и постоянным личным составом. Но традиции в училище живут старые, суворовские, с российско-советско-белорусским уклоном!

25 июня 1835 г. по повелению Николая I в Полоцке Витебской губернии был открыт кадетский корпус, как начальное военно-учебное заведение российской императорской армии, готовившее детей и подростков к военной службе. Богатый опыт.

В роту с 6-ти летним сроком обучения в 1961 году конкурс прошли 78 подростков, к 1965 году нас осталось 50, которые и дошли до выпуска в 1967 году. В высшие военно-учебные заведения поступило 42 выпускника, закончили и продолжали службу офицерами только 24. Это и есть естественный отбор.

Вот таким образом достигалась одна из задач, поставленных еще в постановлении СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 года:

3) Установить, что суворовские военные училища имеют целью подготовить мальчиков к военной службе в офицерском звании и дать им общее среднее образование…».

Эти задачи были объемными, но в то же время локальными. Никогда не ставилось задачи всех зачисленных на учебу обязательно произвести в офицеры.

Уверен, если провести масштабный анализ всех выпусков всех времен, то качество выпусков будет примерно таким же, как на отдельно взятом примере по Минскому СВУ.

Среди выпускников советского периода, прошедших естественный отбор, было много видных военных руководителей, руководителей среднего звена. Среди них Герои Советского Союза и Герои России, многие из них удостоены этого звания посмертно. Были и противоположные, к сожалению, примеры.

Высокая общеобразовательная подготовка позволила многим добиться успехов на государственной гражданской службе, в науке, искусстве и в обычной гражданской жизни.

Невозможно сделать однозначный вывод о том, что все выпускники обязаны и должны стать офицерами.

В современных условиях кадровый запрос Минобороны России не всегда может совпасть с количеством выпускников СВУ и НВМУ на тот или иной год.

В то же время, военное ведомство не в состоянии бесконечно расширять или уменьшать сеть своих подготовительных военных учебных заведений – это затратно и не всегда бывает оправданно.

Должен быть найден оптимальный вариант, при котором какое-либо из 27-ми учебных заведений не будет работать вхолостую, как это было с высшими военными училищами и академиями после создания 7 мая 1992 г. Российской Армии.

Не стану углубляться в эту тему, достаточно напомнить, что на момент создания Вооруженных Сил Российской Федерации их штатная численность составляла 3,2 млн. военнослужащих, а на настоящее время, как известно, 1 млн. военнослужащих. Количество высших военных учебных заведений перестало соответствовать численному составу офицеров, нарушились все пропорции.

Сегодня в Минобороны России созданы и функционируют президентские кадетские училища, военные кадетские корпуса, суворовские военные училища и нахимовское военно-морское училище.

Оправданы ли столь разные названия? Не уверен.

Естественно, статус президентских кадетских училищ выше статуса остальных. Зачем? С какой целью?

В чем отличие по предназначению между президентскими кадетскими училищами и суворовскими военными училищами? Практически их нет. Как молодым людям или ветеранам объяснить, в чем тут дело?

Зачем создавать предпосылки для будущих неурядиц при обучении их выпускников в одном и том же высшем военном учебном заведении?

Или зачем, скажем, нужен кадетский спортивный корпус (решением Министра обороны Российской Федерации 1 сентября 2015 г. в Санкт-Петербурге открылась Кадетская спортивная школа Военного института физической культуры).

Если в нем будут готовить будущих военных физруков, так и назовите его Спортивной школой при Военном институте физической культуры!

Решением Министра обороны Российской Федерации с 1 сентября 2015 г. в Санкт-Петербурге на базе Военной академии связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного открылся Кадетский корпус (школа IT-технологий).

Почему кадетский корпус? Почему не специальная школа IT-технологий, например?

Чем это продиктовано? Какие обоснования использовались при их создании?

 

Что касается кадетских учреждений в системе МЧС, МВД, ФСБ, СК, ФСО России.

Федеральным законодательством в этих министерствах и ведомствах предусмотрена военная служба и никто не может запретить им иметь подготовительные учебные заведения с военным уклоном. Но в них созданы кадетские учреждения.

Профильное обучение там реализуется посредством углубленного изучения отдельных предметов учебного плана, перечень которых определяется в соответствии с запросом курирующего силового ведомства. Набор предметов и качество подготовки по ним обеспечивают не только поступление в профильный ВУЗ, но и успешное обучение в нем.

Особенности их варианта кадетского образования – сочетание профильного и военно-патриотического воспитания.

Цели обучения и кадетского образования в указанной системе благородны – «получение качественного образования и высоких образовательных результатов, подготовка абитуриентов для образовательных организаций высшего образования в области государственной службы».

 

Вместе с тем, задачи Вооруженных Сил Российской Федерации – основы военной организации государства, значительно отличаются от задач других войск и воинских формирований.

Согласно федеральному законодательству Вооруженные Силы Российской Федерации созданы в целях обороны. Привлекаются к обороне войска национальной гвардии Российской Федерации.

Вот в них и должны быть, на мой взгляд, подготовительные военные учебные заведения.

Остальные министерства и ведомства (МЧС, МВД, ФСБ, СК, ФСО, СВР России), выполняют лишь отдельные задачи в области обороны.

Поэтому и названия их подготовительных военных учебных заведений, по моему мнению, должны иметь иные названия, с исключением слова «Кадетские».

 

Полная чехарда с кадетскими учреждениями, классами, лицеями и прочим творится в субъектах Российской Федерации.

Уместно напомнить, что 31 января 2019 г. состоялась рабочая встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина и Министра просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильевой, на которой она доложила о ходе работы по реализации национального проекта «Образование».

Паспорт проекта утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 3 сентября 2018 г. № 10).

Этот проект реализуется с декабря 2017 года и рассчитан до 31 декабря 2024 г.

Выходит государство, в отличие от Владимирова А.И. и ряда его коллег, знает, что делать с дошкольным и школьным образованием и воспитанием молодых людей.

Планируется:

школы сделать современными;

воспитывать гармонично развитые и социально ответственные личности;

работа с родителями, которых будут консультировать по вопросам воспитания и образования;

создание безопасной цифровой образовательной среды;

обеспечить карьерный рост учителей;

модернизировать профобразование;

создать центры для волонтеров и разработать информационную платформу для поиска и обучения добровольцев.

Россия должна в ближайшей перспективе войти в десятку лучших стран мира по подростковому образованию.

При этом в Паспорте национального проекта «Образование», совершенно ничего не сказано про кадетское образование, как отдельный вид или тип образования (Паспорт проекта есть в открытом доступе в интернете).

Так зачем стучаться в открытую дверь и убеждать кого-то в отсутствии полноценного кадетского образования?

Для этого есть соответствующие военные подготовительные образовательные учреждения в Вооруженных Силах Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации.

 На мой взгляд, есть смысл пересмотреть названия кадетских учебных заведений в МЧС, МВД, ФСБ, СК, ФСО России и исключить из их названий словосочетания типа «Кадетский пожарно-спасательный корпус Академии гражданской защиты МЧС России», а почему, к слову, не Кадетская Академия гражданской защиты МЧС России?

Наконец, пора прекратить ничем не оправданную возню вокруг проекта концепции кадетского образования, отвлекающую государственных чиновников, вплоть до министра просвещения, от решения насущных проблем обучения и воспитания, в том числе военно-патриотического, подрастающего поколения.

Не могут и не должны существовать на денежные средства родителей всякие кадетские учреждения, при полном отсутствии материально-технической базы и квалифицированных специалистов по обучению начальному военному делу.

Это все искривление практики, подмена воспитания и обучения военной формой одежды с разными побрякушками на груди.

Это извращает государственный подход к делу подготовки молодежи к военной службе, создает не верное представление о предназначении человека в погонах, о его готовности к защите Отечества с полной отдачей сил и здоровья!

 

Не лучше ли Минпросвещения России заняться общим начальным образованием и патриотическим воспитанием молодежи, сосредоточиться на реализации до 31 декабря 2024 г. национального проекта «Образование»?

 

Срочно, через Минобороны России, необходимо упразднить рабочую группу по кадетскому образованию при Минпросвещения России, а другим нормативным правовым документом министерства постепенно ликвидировать все незаконные, так называемые кадетские учреждения в субъектах Российской Федерации, а их учащихся влить в стройные ряды Юнармейцев, которые действуют под патронажем Минобороны России.

 

Справочно:

Всероссийское военно-патриотическое общественное движение «Юнармия»

Цель движения — вызвать интерес у подрастающего поколения к географии и истории России и ее народов, героев, выдающихся ученых и полководцев. Вступить в Юнармию может любой школьник, военно-патриотическая организация, клуб или поисковый отряд.

В свободное от учебы время юнармейцы будут вести работу по сохранению мемориалов, обелисков, нести вахты памяти у Вечного огня, заниматься волонтерской деятельностью, принимать участие в крупных культурных и спортивных мероприятиях, смогут получить как дополнительное образование, так и навыки оказания первой помощи.

Юнармейское движение создано по инициативе Минобороны России и поддержано президентом Российской Федерации. Оно призвано объединить все организации, органы, занимающиеся допризывной подготовкой граждан. ДОСААФ России даст возможность членам новоиспеченного движения обучаться на базе своих объектов.

 

Пора московским ветеранам-суворовцам прекратить мутить воду с кадетским образованием и воспитанием «служивых государевых людей с малолетства», созданием каких-либо сословий нового типа и прочее, прочее...

Общественным кадетским объединениям есть чем заняться и заниматься, выполняя свои уставы, передавая опыт молодым и проявляя заботу о нуждающихся Кадетах и их семьях.

А если и есть пробелы в суворовско-нахимовском образовании, кадетском, если хотите, выискивайте их точечно и оказывайте содействие тем, кто этим сегодня профессионально занимается. Государство этого ждет от вас.

 

Полагаю, целесообразно оставить подготовительные военные учебные заведения начального военного образования только в Минобороны России и войсках национальной гвардии Российской Федерации - Суворовские военные училища, Нахимовское военно-морское училище и Специальные школы.

В других воинских формированиях также иметь Специальные школы с учетом специфики той или иной силовой структуры.

Что мешает применить проверенный практикой советский опыт? «Все новое – это хорошо забытое старое».

 

В субъектах Российской Федерации сосредоточиться на реализации национального проекта «Образование».

Проблема кризиса кадетского образования придумана теми, кто хочет «прославить» себя. Таких немного, но они есть. В память о предшествующих поколениях российских кадет, будем, как и прежде, называть себя не только суворовцами или нахимовцами, но и «Кадетами».

С уважением,

Макаров Геннадий Борисович,

генерал-лейтенант запаса, Заслуженный военный специалист Российской Федерации, Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, выпускник Минского СВУ (1961 – 1967 гг.), Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил СССР им. К.Е. Ворошилова в 1990 году, войсковой офицер и офицер Генерального штаба ВС СССР и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. 

 

Печатается с разрешения автора

"Геннадий Макаров" <mgb2006@yandex.ru>: 27.01.2019

Приветствую всех!

То, как А.И. Владимиров и Д. Нестеров "проникли" сначала в Минобрнауки, а теперь в Минпросвещения, со своей идеей концепции кадетского образования, инициировали создание рабочей группы и надеются на принятие их проекта, свидетельствует о некоем лоббировании этого процесса. Не исключаю, что за спиной А.И. маячит фигура известного суворовца, бывшего министра иностранных дел, Секретаря Совбеза, Героя России Игоря Сергеевича Иванова, с которым они вместе учились в одном классе, обращаются на "ты" и у которого А.И. беспрестанно просит содействия и зачастую прикрывается его известным именем.

С другой стороны, процесс "обсуждения" проекта концепции в рабочей группе министерства говорит об отсутствии серьезных специалистов в Минпросвещении в деле подготовки военных кадров снизу доверху, а также о беспринципном подходе к вопросу обсуждения данного проекта представителей Минобороны России.

Принципиально, никакой проект документа, разработанный общественной организацией, имея ввиду проект концепции, программы или даже проект закона, не может быть принят за основу для дальнейшего их принятия на государственном уровне.

Однако, в практике работы федеральных органов государственной власти достаточно много случаев, когда, при привлечении общественных организаций к участию в работе над каким-либо доктринальным документом, лишь отдельные предлагаемые ими позиции учитывались и находили свое место. Плохо это или хорошо - это другой вопрос.

Но мне неизвестны случаи, когда органами государственной власти головным разработчиком подобного проекта концепции признавалась бы какая-либо общественная организация.

Не понятно, как Минобороны России, являющееся законодателем в сфере военного образования, в том числе, по части СВУ, НВМУ и Президентских Кадетских корпусов, позволило Минобрнауке, а теперь Минпросвещения, вторгаться в эту тонкую и чувствительную область - подготовку, обучение и воспитание военных кадров, обучению военному делу с малых лет?

 

О каком кадетском образовании вообще идет речь?

Проект так называемой концепции сводит на нет все действующие базовые нормативные правовые документы, разработанные Минобороны России и принятые на федеральном уровне, успешно применяемые в МВД России, Федеральной службы войск национальной гвардии, МЧС России,  СК РФ, которые опираются прежде всего на подходы Минобороны России в области подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в том числе к обучению и воспитанию в суворовских и нахимовских  военных училищах, кадетских корпусах.

Как не могут не задевать высокопоставленных чиновников Минобороны действия Минпросвещения по продвижению проекта Владимирова, в котором все что можно перепутано до слез: цели с задачами, принципы с условиями, методы с методологией, госслужба с воспитанием  с детства, обучение с воспитанием и т.д.

Я таки понял, что и мусульманам нет места в этом проекте, в кадетском образовании. Только православные и только христиане!?Но Конституция РФ, ст. 14 гласит: 1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.  Надо ли вспоминать, сколько вырастила страна Героев Советского Союза, Социалистического труда, Героев России, каких они были и есть вероисповеданий и национальностей? Полагаю, не надо.

Следует, вместе с тем, признать, что всякого рода кадетские классы, колледжи, корпуса, созданные и создаваемые в регионах России по инициативе региональных и местных властей, требуют внимания со стороны государства.

Вот именно здесь просматривается роль Минпросвещения, которое обязано направить учебу в таких образовательных учреждениях в нужное русло, придать им законченный вид, взяв на вооружение опыт функционирующих на федеральном уровне начальных военных учебных заведений, разработать или дополнить правовую и материально-техническую базу, определить источники финансирования, а не перекладывать эту проблему с больной головы на здоровую, наконец, на родителей, имея ввиду финансовую поддержку и помощь, что совершенно неприемлемо.

Но раз министерство не способно само реагировать на вызовы времени, тут-то и появляются личности, типа Владимирова и Нестерова, готовые "помочь" заткнуть придуманную ими же самими брешь.

Полагаю, если в срочном порядке Минобороны России не вмешается и не поставит крест на проекте Владимирова, это будет серьезный пробел в суворовском и нахимовском, кадетском движении.

 

Считаю, что генерал-майор в отставке Владимиров А.И. личность достаточно одиозная.

Он, оказывается, "Руководит кадетским движением в Москве и России, возглавляет работу по развитию национальной суворовской военной школы, работает над созданием системы кадетского образования в России; ведет активную публицистическую, патриотическую воспитательную и научную работу в России и Союзном государстве Россия-Беларусь" - это из его собственного резюме.

Не вредно, конечно, считать себя предводителем всех кадет, не стесняясь привирать о своем жизненном пути после службы в СА, придумывать несуществующие должности и приписывать себе "заслуги" в принятых Законах и Доктринах.

Например, взято также из его резюме:

"1991-1992 - Помощник Министра обороны СССР по военной реформе

1992 - 1993 - Советник Верховного Совета Российской Федерации

1993 -1996 - Руководитель департамента проблем вооруженных сил и ВПК Аналитического управления Администрации Президента Российской Федерации - главный аналитик

1997- 2001 - Член Экспертного Совета при Президенте Российской Федерации, Советник Совета Безопасности РФ

2001 - 2005 - Советник Секретаря Совета Безопасности РФ

Участвовал в разработке "Основ Военной доктрины РФ", Законов РФ "Об обороне", "О безопасности", "О статусе военнослужащих", "О конверсии", "О ветеранах", Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ по национальной безопасности, Концепции национальной безопасности РФ, "Основ стратегии национальной безопасности и развития России 2050", Концепции Кадетского образования в Российской Федерации".

Так, у Маршала авиации Шапошникова Е. - министра обороны СССР с 23 августа по 26 декабря 1991 г. не было в штате такого помощника (с сентября 1990 года, после окончания Военной Академии Генерального штаба ВС СССР, я служил в Главном оперативном управлении Генерального  штаба ВС СССР, в последующем - ВС РФ, - в Управлении стратегического планирования применения и развития Вооруженных Сил, а в 1996-1997 годах был начальником этого же Управления).

Никаких планов военных реформ Шапошников не имел, в то время было не до того, да и как авиатор, он мало что смыслил в военной реформе.

Государственной гражданской должности "Советник Верховного Совета Российской Федерации" попросту не было.

Должности в Аналитическом управлении Президента - Руководитель департамента ….- главный аналитик, также не было (именно в указанный период я неоднократно бывал в этом Управлении на совещаниях и ни разу с А.И. я не пересекался. Более того, на тот период Управления  Администрации Президента Российской Федерации состояли из отделов, а не из департаментов).

Должности в 1997-2001 годах, которые якобы прошел А.И., придуманы.

Наконец, в 2001 - 2005 гг. на государственной должности Советника Секретаря СБ РФ он никогда не был (с декабря 1997 года и по май 2013 года я служил в аппарате Совета Безопасности РФ на ответственных должностях, в штате сотрудников АСБ РФ А.И.
 Владимирова никогда не числился).

Правда, были моменты, в бытность Секретарем СБ РФ Игоря Иванова (2004 - июль 2007), когда тот несколько раз передавал нам письменные предложения Владимирова А.И., но обратной связи не предполагалось (иногда для приличия мы с ним созванивались или встречались, но не более того).

Что касается его заслуг в разработке перечисленных им основополагающих документов в области обороны и безопасности - полная чушь (возможно, он и направлял куда-либо свои предложения, в этом, не исключаю, и было его участие...).

Исключение - проект концепции Кадетского образования в Российской Федерации. Но это вредный материал, на мой взгляд.

Предполагаю, Александр Иванович претендует на роль генерала российской царской армии Драгомилова М.И.? Однако, Михаил Иванович - выдающийся военный практик и теоретик, имеющий опыт участия в нескольких войнах, командования военным округом, преподавания в Академии Генерального штаба, начальника Академии Генштаба, генерал-губернаторства, славившийся стратегическим  мышлением и предвидением.

Действительно, Александру Ивановичу неплохо дались армейские должности от комвзвода до начальника штаба 20 ОА, но это вовсе не означает, что эти должности, включая оперативное объединение (которым он не успел покомандовать), придали ему статус стратега общегосударственного, общенационального масштаба. Подобных офицеров, причем более выдающихся, в Советской и российской Армии было достаточно много.

Среди выпускников суворовских училищ, в том числе: генералы армии Кочетов, Герасимов, Бобрышев, Казанцев и далее по списку. Но все они намного скромнее...

Генерал-майор Владимиров А.И., со своих же слов, был лучшим в Армии комвзвода, комроты, комбатом, комполка, комдивом, НШ Армии и советником во Вьетнаме, каждый раз он любое свое повествование начинает с этого... В аннотации к своим трудам он говорит о встречах  и беседах со всеми министрами обороны СССР и Российской Федерации, министрами и деятелями иностранных государств, вероятно, начиная с суворовца, а с Хонеккером он даже жил рядом, ну что еще сказать?!  Но в итоге все его таланты недооценили старшие товарищи, упустили журавля в небе.. Бог ему судья.

Вместе с тем, надо отдать ему должное - пишет он много. В своих "фундаментальных "трудах" (его выражение), он пытается рассуждать о Войне и Мире, месте и роли России, реформе силовых структур, направлениях развития мировой цивилизации, мировом империализме и прочем, затмить Клаузевица и не только, но остается пока не признанным при жизни военным философом и стратегом... да, сегодня рассуждать может кто угодно и сколь угодно, лишь бы были благодарные слушатели и компьютер под рукой...

Часто, когда говорит о Коллегии военных экспертов Российской Федерации, Председателем которой он является, говорит "Мы". Искал состав коллегии и нашел только одного его члена, его зама, очевидно, такого же выдающегося..

Считаю, что Левченко В. грамотно, емко, грамотно и по существу раздербанил проект концепции!

Его отзыв объективно можно взять за основу и официально сообщить об этом в Минпросвещения и Минобороны России от имени, скажем, ОЦЭС с указанием тех, кто поддержал позицию Левченко В.И. Я в числе сторонников Левченко.

С уважением, выпускник Минского СВУ (1961-1967), генерал-лейтенант запаса Макаров Геннадий Борисович.

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

Министерства обороны

 

 

Проект Минобороны России

КОНЦЕПЦИЯ

развития системы воспитания и обучения в общеобразовательных организациях кадетского типа

Российской Федерации

 

Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на базовые принципы, цели, задачи и основные направления развития общеобразовательных организаций кадетского типа.

 

I. Значение системы воспитания и обучения

 Современное российское общество претерпевает серьезные изменения во всех сферах жизни: совершенствуется его социальная структура, основы политической и духовной жизни. Российская Федерация возвращается на мировую арену в качестве одной из влиятельных держав.

Непосредственным участником этих процессов является молодое поколение страны. Их прогрессивность и эффективность определяются качествами, которые целенаправленно формируются в процессе их взросления, становления и развития.

В этой связи важнейшей задачей воспитания и обучения является формирование высоконравственной личности, пропагандирующей традиционные российские духовные ценности, обладающей высоким интеллектуальным потенциалом, направлен­ным на созидание и прорывное развитие всех сфер деятельности государства, ориентированной на беззаветное служение Отечеству.

Реализация этой задачи предполагает значительное обновление содержания и методов воспитания и обучения детей и молодежи, использование лучших отечественных традиций, передового современного опыта и научных достижений, культурно­исторического и системно-деятельностного подхода к духовно­нравственному развитию молодого поколения.

Одним из важнейших направлений развития Российской Федерации является создание особой системы воспитания и обучения, в основе которой находятся не только интересы обучающихся, а, прежде всего, интересы общества и государства. Ее развитие должно осуществляться как стратегический национальный приоритет, консолидирующий усилия государственных органов федерального, регионального и муниципального уровня, прогрессивных институтов гражданского общества.

 

II. Проблемы развития системы воспитания и обучения в общеобразовательных организациях кадетского типа

Законодательством Российской Федерации предусмотрено создание на федеральном, региональном и муниципальном уровне общеобразовательных организаций, обучение и воспитание в которых ориентировано на подготовку несовершеннолетних граждан в интересах общества и государства.

Статьей 86 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) установлены специальные наименования соответствующих общеобразовательных организаций:

«президентское кадетское училище»,

«суворовское военное училище»,

«нахимовское военно-морское училище»,

«кадетский (морской кадетский) военный корпус»,

«кадетская школа»,

«кадетский (морской кадетский) корпус»,

«казачий кадетский корпус» и

профессиональные образовательные организации со специальным наименованием

«военно-музыкальное училище» (далее - общеобразовательные организации кадетского типа).

В этих учебных заведениях реализуются образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества (далее - дополнительные программы).

Однако, единой и эффективной системы воспитания и обучения подрастающего поколения в общеобразовательных организациях кадетского типа, за исключением общеобразовательных организаций кадетского типа подведомственных федеральным органам исполнительной власти «силового блока», до настоящего времени, в целом, не создано.

Это связано с наличием ряда проблемных вопросов, которые могут быть объединены в следующие основные группы.

1. Проблемы организационного характера

Статьей 86 Федерального закона определен перечень возможных специальных наименований общеобразовательных организаций кадетского типа. Обучение в них востребовано как детьми и их родителями (законными представителями), так и обществом.

Вместе с тем, в правовом отношении не урегулированы задачи, требования и критерии оценки общеобразовательной организации кадетского типа. Следствием этого стало бессистемное создание кадетских школ, кадетских корпусов и кадетских классов. Их деятельность осуществляется без опоры на исторический опыт, сложившиеся традиции и глубокое понимание целей общеобразовательных организаций кадетского типа, зачастую основана на понятии «кадетское образование», которое не имеет нормативного фундамента, а лишь подменяет целенаправленный процесс патриотического и духовно-нравственного воспитания и обучения детей.

2. Проблемы содержательного характера

Для общеобразовательных организаций кадетского типа отсутствуют единые требования к организации повседневной деятельности, осуществлению в них образовательного процесса, в том числе к реализации дополнительных программ, а также к планированию и проведению воспитательных мероприятий и профессиональной ориентации обучающихся.

Не решены вопросы необходимой для учебно-воспитательного процесса учебно-материальной базы, порядка проведения летней практики и полевых учебных занятий. На региональном и муниципальном уровне не имеется ресурсного потенциала для обеспечения обучающихся бесплатной формой одежды. Ее образцы в большинстве случаев не установлены.

3. Проблемы кадрового обечпечения

Повседневная деятельность общеобразовательных организаций кадетского типа предусматривает выполнение правил воинской вежливости и поведения, поддержание дисциплины, а также обучение лучшим отечественным традициям.

Для этих целей руководящий, преподавательский состав и воспитатели должны иметь необходимое профессиональное образование и практический опыт, знать особенности воинского воспитания и поддерживать соответствующие навыки. Однако, в настоящее время система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников общеобразовательных организаций кадетского типа не создана.

 

III. Цели Концепции

Целями Концепции являются:

определение единых подходов к деятельности общеобразовательных организаций кадетского типа;

придание системности в организации учебно-воспитательного процесса соответствующих учебных заведений;

определение «точек роста» и механизмов участия субъектов образовательной деятельности в реализации приоритетных направлений развития системы воспитания и обучения в общеобразовательных организациях кадетского типа.

Концепция разработана на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих сферы образования, молодежной и национальной политики, а также международных документов в сфере защиты прав детей, ратифицированных Российской Федерацией.

 

IV. Основные направления реализации Концепции

1. Определение основных задач воспитания и обучения

Основными задачами обучения и воспитания в общеобразовательных организациях кадетского типа являются:

создание образовательной педагогической среды, формирующей у обучающихся положительную мотивацию на приобретение знаний, навыков и умений, необходимых для получения дальнейшего образования в интересах общества и государства, а также инициативности, самостоятельности, готовности к служению Отечеству на военном и гражданском поприще;

обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического развития обучающихся, активное приобщение их к общечеловеческим и национальным ценностям, получение ими среднего общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

получение обучающимися начальных знаний и навыков государственного управления и военного дела, необходимых для выбора профессии служения Отечеству, продолжения дальнейшего обучения в профильных образовательных организациях высшего образования;

воспитание у обучающихся глубокого патриотизма, готовности к защите Отечества;

формирование и развитие у обучающихся чувства верности долгу, дисциплинированности, добросовестного отношения к учебе, стремления к овладению выбранной профессией и воспитание любви к военной и иной государственной службе;

развитие у обучающихся высоких морально-психологических, деловых и организаторских качеств, физической выносливости и стойкости;

формирование общей культуры личности и лидерских качеств;

вовлечение обучающихся во Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое движение «ЮНАРМИЯ».

Основные права, обязанности и ответственность обучающихся определяются законодательством Российской Федерации, Уставом и локальными актами образовательной организации.

Отношения между образовательной организацией, обучающимися и их родителями (законными представителями) регулируются Договором, типовая форма которого утверждается Учредителем.

В Договоре определяются права, обязанности, ответственность сторон и основания исключения обучающихся из образовательной организации.

 

2. Реализация единых требований к организации образовательной деятельности

Общеобразовательные организации кадетского типа осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе.

Общеобразовательные программы разрабатываются общеобразовательными организациями в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами основного общего и среднего общего образования с учетом примерных основных образовательных программ.

Организация образовательной деятельности должна быть основана на дифференциации содержания с учетом требований Учредителя, образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы.

В рамках обучения предусматривается проведение учебных сборов (практических полевых занятий, морских практик).

Форма обучения в общеобразовательных организациях кадетского типа очная.

Общеобразовательные организации кадетского типа имеют право:

выбирать формы, средства и методы обучения;

последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности обучающихся и формы их промежуточной аттестации.

Освоение обучающимися образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объёма учебного предмета, курса, дисциплины (модуля), сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определённых учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Обучающиеся, прошедшие промежуточную аттестацию, по представлению педагогического совета образовательной организации приказом начальника образовательной организации переводятся на следующий курс обучения.

Освоение обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.

К государственной итоговой аттестации допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объёме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Обучающимся, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательной программе основного общего образования выдается аттестат об основном общем образовании, подтверждающий получение общего образования соответствующего уровня.

Обучающимся, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, выдается аттестат о среднем общем образовании, подтверждающий получение общего образования соответствующего уровня.

Обучающимся, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы основного общего и среднего общего образования и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, устанавливаемому образовательной организацией.

Организация образовательного процесса осуществляется в соответствии с учебным планом, календарным учебным графиком и расписанием учебных занятий.

На период обучения в образовательной организации обучающиеся распределяются по ротам (курсам), состоящим из взводов (классов). Взвод (класс) делится на отделения. Количество взводов (классов) в образовательной организации определяется с учётом санитарно-эпидемиологических требований.

Начиная с IX класса в образовательной организации вводится предпрофильная подготовка, а в X-XI классах - профильное обучение.

Профильный уровень учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию.

Классы в образовательной организации по решению Учредителя могут делиться на учебные группы:

при организации предпрофильного и профильного обучения, в том числе изучения элективных учебных предметов, в соответствии с выбранными и реализуемыми в образовательной организации профилями и направлениями подготовки;

при проведении занятий по технологии;

при проведении занятий по информатике и иностранным языкам.

 

3. Введение в учебный процесс единых дополнительных общеразвивающих программ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе

В целях выработки единых подходов к реализации во всех образовательных организациях кадетского типа образовательных программ, направленных на подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной службе, необходимо внести изменения в федеральные государственные образовательные стандарты основного общего и среднего общего образования в части определения требований к изучению и результатам освоения учебного предмета «Основы военной подготовки» («Основы военно-морской подготовки»), как предметов, обязательных для обучающихся соответствующих учебных заведений.

Аналогичный подход должен быть реализован в части образовательных программ, направленных на подготовку несовершеннолетних обучающихся к иным видам государственной службы, в том числе к государственной службе российского казачества.

Исходя из профиля подведомственных федеральным органам государственной власти учебных заведений, должны быть разработаны соответствующие учебные программы («Основы правоохранительной службы», «Основы спасательной (пожарно­спасательной) службы» и т.д.). Также необходима разработка отдельной учебной программы для казачьих кадетских учебных заведений.

После рассмотрения указанных программ федеральным учебно­-методическим объединением по общему образованию и внесения их в реестр примерных образовательных программ ввести обязательное лицензирование и предусмотреть по результатам их освоения выдачу соответствующего документа в виде приложения к аттестатам об основном общем образовании и (или) полном общем образовании.

 

4. Реализация в образовательных организациях кадетского типа единых подходов в воспитательной работе

Воспитание обучающихся является неотъемлемой частью образовательного процесса и одним из основных видов деятельности образовательных организаций кадетского типа.

Воспитательная работа реализуется в процессе учебной деятельности обучающихся, а также в их повседневной жизни.

В учебном заведении кадетского типа соблюдаются правила воинской вежливости и поведения, а также правила, обеспечивающие поддержание дисциплины и проведение мероприятий, предусмотренных распорядком дня.

Воспитание обучающихся базируется на общечеловеческих ценностях, лучших образцах мировой и национальной культуры, традициях российской армии и флота, Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных органов.

Организация воспитательной работы осуществляется на основе:

комплексного подхода к решению задач воинского, патриотического, правового, нравственного и эстетического воспитания обучающихся;

учёта физических, психологических, социальных особенностей обучающихся;

формирования ценностного отношения к истории своего народа и страны;

сочетания принципов национального патриотизма, учёта многонациональных и многоукладных особенностей нашего государства;

повышения степени социализации личности каждого ребенка как главного средства принятия базовых национальных и общечеловеческих ценностей и формирования у подростков гражданской позиции;

развития лидерских качеств и способностей к самоорганизации и организации других;

формирования основных качеств, свойств, навыков для успешного выполнения обязанностей в ходе военной или государственной службы.

Эффективность воспитательной работы достигается созданием необходимых условий для успешной учебы, проживания, быта и досуга обучающихся, а также сочетанием высокой требовательности к обучающимся с уважением их чести и достоинства.

Основной формой воспитания является систематическая и целенаправленная индивидуальная работа с каждым обучающимся.

Распорядок дня в учебном заведении составляется с учетом обеспечения научно-обоснованного сочетания обучения, труда, отдыха, лечебно-оздоровительных мероприятий.

Распорядком дня предусматривается проведение учебных, спортивных и культурных мероприятий, выделяется время для отдыха обучающихся.

Обучающиеся с согласия родителей (законных представителей) могут привлекаться к мероприятиям, не предусмотренным образовательной программой, включая участие в парадах и шествиях, приуроченных памятным датам истории России.

За неисполнение или нарушение устава учебного заведения, правил внутреннего распорядка, правил проживания и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся применяются меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из учебного заведения.

 

5. Кадровое обеспечение общеобразовательных организаций кадетского типа

Основу кадрового потенциала общеобразовательных организаций кадетского типа составляют руководящий состав, преподаватели и воспитатели.

Основными условиями создания, становления и эффективной деятельности общеобразовательных организаций кадетского типа являются тщательно подобранный и подготовленный коллектив, личная примерность, нравственность, профессионализм, этика, знания и опыт педагогов и воспитателей, ветеранов-наставников.

Система подбора и подготовки педагогического и руководящего состава представляет собой совокупность нормативных требований, ежегодных и перспективных организационных и учебно-методических мероприятий, направленных на комплектование общеобразовательных организаций кадетского типа подготовленными кадрами.

Система подготовки кадров для общеобразовательных организаций кадетского типа включает:

определение квалификационных требований к должностям руководящего, преподавательского состава и воспитателей общеобразовательных организаций кадетского типа;

отбор на конкурсной основе кандидатов на вакантные должности;

подготовку в центрах (на курсах) повышения квалификации; повышение квалификации и обмен опытом на научно-практических конференциях и сборах;

совершенствование педагогического мастерства на базе лучших общеобразовательных организаций кадетского типа;

подготовку воспитателями и преподавателями методических разработок по актуальным вопросам работы с обучающимися;

реализацию дистанционных форм обмена опытом (через единую электронную сеть);

проведение периодических аттестаций (в сроки, установленные федеральными нормативными документами);

ротацию (карьерный рост) кадров на основании итогов аттестации.

Обязательным условием для назначения кадров является их предварительное обучение на специальных педагогических курсах для изучения особенностей деятельности общеобразовательных организаций кадетского типа.

 

6. Распространение опыта работы подведомственных Минобороны России общеобразовательных организаций на учебные заведения субъектов Российской Федерации

Качественная подготовка обучающихся общеобразовательных организаций кадетского типа, независимо от ведомственной принадлежности учредителя, является приоритетным направлением работы и должна отвечать требованиям государственной политики в области образования.

Согласно решению Президента Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. в каждом федеральном округе в качестве базового учебно-методического центра определены учебные заведения Минобороны России:

Центральный федеральный округ - Тульское суворовское военное училище;

Северо-Западный федеральный округ - Санкт-Петербургское суворовское военное училище;

Северо-Кавказский федеральный округ - Ставропольское президентское кадетское училище;

Южный федеральный округ - Краснодарское президентское кадетское училище;

Приволжский федеральный округ - Оренбургское президентское кадетское училище;

Уральский федеральный округ - Тюменское президентское кадетское училище;

Сибирский федеральный округ - Кызылское президентское кадетское училище;

Дальневосточный федеральный округ - филиал Нахимовского военно-морского училища (Владивостокское президентское кадетское училище).

Учредителям учебных заведений кадетского типа субъектов Российской Федерации необходимо изучить в базовых учебно-­методических центрах вопросы организации учебного процесса, военно-патриотического воспитания, профориентации и методической работы по подготовке обучающихся к военной или иной государственной службе.

По результатам изучения с реализуемыми дополнительными программами, оснащением учебно-лабораторной базы и спортивных объектов, обустройством территории и размещением воспитанников необходимо с учетом региональной специфики разработать и реализовать в каждом субъекте Российской Федерации программу развития сети образовательных организаций кадетского типа.

В ходе этой работы требуется учитывать имеющиеся ресурсные возможности учредителей, в том числе кадровые, финансовые и материально-технические, а также исторические, культурные, этно-национальные традиции и особенности социально-экономической ситуации в каждом регионе.

 

7. Предоставление дополнительных преференций выпускникам образовательных организаций кадетского типа при приеме в образовательные организации высшего образования

Согласно пункту 1 части 10 статьи 81 Закона об образовании федеральные государственные органы, указанные в части 1 указанной статьи, устанавливают порядок и условия приема в подведомственные образовательные организации высшего образования, в том числе перечень дополнительных вступительных испытаний.

Данная норма закона позволяет, в том числе, при учете индивидуальных достижений поступающих на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и специалитета - за освоение дополнительных программ дополнительно начислять баллы по аналогии начисления баллов за волонтерскую (добровольческую) деятельность.

В этой связи предлагается при приеме в подведомственные федеральным государственным органам образовательные организации высшего образования учитывать баллы выпускников общеобразовательных организаций кадетского типа, освоивших утвержденные в установленном порядке соответствующие направлению деятельности федеральных государственных органов дополнительные программы, путем прибавления до 10 баллов к результатам единого государственного экзамена.

 

V Оценка хода реализации Концепции

В целях оценки хода реализации Концепции предлагается сформировать систему мониторинга показателей (индикаторов), отражающих эффективность системы воспитания и обучения в образовательных организациях кадетского типа.

В качестве базовой платформы целесообразно использовать единую электронную информационную образовательную систему, которая позволяет осуществлять планирование и организацию учебного процесса в автоматизированном режиме, включая ведение электронного дневника, обобщение результатов учебной деятельности воспитанников.

Использование ресурсов указанной платформы обеспечит планомерное наполнение общей информационной базы (успеваемость, заслуги и успехи, личные и коллективные достижения) и позволит объективно анализировать состояние дел в каждом учебном заведении в отдельности и в целом в образовательных организациях кадетского типа.

Кроме того, предлагается разработать единую методику оценки деятельности образовательных организациях кадетского типа с использованием следующих критериев:

успеваемость и качество учебы обучающихся;

состояние дисциплины и сохранение контингента обучающихся;

итоги участия обучающихся в олимпиадах, включенных в Перечень олимпиад школьников, утверждаемый на федеральном уровне;

полнота и эффективность реализации дополнительных общеразвивающих программ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;

участие учебного заведения в парадах, соревнованиях, турнирах и других конкурсных мероприятиях;

развитие кадрового потенциала педагогических работников (повышение квалификации, профессиональная переподготовка);

результаты сдачи выпускниками государственной итоговой аттестации и поступления в образовательные организации высшего образования, в том числе профильные.

По итогам учебного года на основе критериев формировать единый рейтинг образовательных организаций кадетского типа.

Внедрение рейтинговой оценки увеличит мотивацию к достижению высоких показателей, а также обеспечит независимую оценку эффективности функционирования системы воспитания и обучения в общеобразовательных организациях кадетского типа Российской Федерации.

 

VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Реализация Концепции обеспечит единство подходов к подготовке обучающихся в образовательных организациях кадетского типа и рост качества их образования.

Наряду с предоставлением выпускникам образовательных организаций кадетского типа преференций при поступлении в образовательные организации высшего образования, значительно увеличится количество выпускников, выбравших в качестве будущей профессиональной деятельности военную или иную государственную службу.

В результате реализации Концепции будет сформирована качественно новая система воспитания и обучения в общеобразовательных организациях кадетского типа, позволяющая готовить интеллектуальную элиту России, ориентированную на защиту государственных интересов.

 

 

Вариант Концепции МО РФ достаточно краток по сравнению с проектом А.И.Владимировым, но также содержит немало неточностей, некоторые повторения и отдельные моменты либо не раскрытые по содержанию, либо явно противоречивые.

Например,

- опять повторяются мантры про некую "государственную службу российского казачества", который де-факто нет, да и быть не может;

- опять бездоказательно утверждается необходимость для ОО кадетского типа воинская (!) дисциплина, военные отношения, и прочие атрибуты воинской службы. Почему?

Все неясности, противоречия и повторения выделены цветовой гаммой.

Желающим высказаться и по этой концепции будет предоставлено место на этой странице.

В.Левченко, март 2019