Конференции 2011 года

 

29 января в 10.00 (мск) состоялась 9-я СКАЙП-конференция ОС СНКР

Инициатор – Александр Чечков.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Программа Третьего Общекадетского съезда в сентябре 2011 года в Екатеринбурге.

2. О вынесении на Съезд даты для учреждения Дня Кадета в России (прилагается экспертное заключение Игоря Федоровского). 

3. О внесении изменений в Устав ОС СНКР в части, касающейся вице-председателя ОС СНКР.

 

  С уважением, ведущий СКАЙП-конференции, Проскурнин Владимир.

Выступление Игоря Федоровского.

Уважаемые друзья-кадеты!

Хотелось бы поблагодарить организаторов Скайп-конференции, состоявшейся 29.01. с.г., за предложение высказаться по теме «О вынесении на III-й Общекадетский съезд вопроса о дате учреждения Дня Кадета в России». Привожу здесь свое мнение и, отчасти то, что осталось за рамками экспертного заключения, размещенного ранее. Прошу принять во внимание детали этого не простого вопроса.

Необходимым представляется сказать о двух самостоятельных и в то же время разных вопросах, которые в сегодняшних дискуссиях о Дне Кадета сводятся ошибочно к одному. Вот они:

1. О времени (дате) начала Кадетской истории и

2. О единой Дате, которая могла быть принята как День Кадета, в общем для нас понимании.

Итак, О времени начала Кадетской истории. Известно, что началом Кадетской истории служит образование в России военно-учебного заведения, определенного как старейшее среди учебного заведений кадетского типа по принципу корпусного старшинства. Старшинство понимается по времени образования каждого из существовавших русских кадетских корпусов (КК). Старшинство определялось непрерывностью в деятельности каждого военно-учебного заведения или, говоря прежним языком, преемством с точки зрения его истории (пример, Навигацкая школа имела старшинство перед Морским корпусом). Не ко всем первым учебным заведениям (школам) петровского времени можно было отнести принцип преемства, а потому, к самой Кадетской истории они прямого отношения не получили. Вместе с тем, петровские школы являются полноценной частью общей Истории военного образования. Это является некоторой причиной, по которой историки не всегда охотно отделяют историю КК от Истории военного образования в целом. История КК сложилась еще в Российской империи и сегодня хорошо известна (см. схему в книге Е.П. Исакова «О доблести, добре и красоте»). Военные и смешанные школы петровского времени получили свое место за рамками официальной Кадетской истории. Исключением являются Навигацкая,  артиллерийские (образованы в 1712, 1722 гг.) и инженерные (1712, 1719, 1722 гг.) школы, которые получили официальное преемство кадетским корпусам. Напомню, что русские КК служили в целях базовой профессиональной подготовки офицеров армии и флота, в то время как их школы петровского времени обеспечивали потребности регулярной армии в военных компаниях Петра Великого в начале XVIII в. Теперь более детально о преемстве. Повторю: в истории КК преемство определялось для каждого корпуса в отдельности. Как оно определялось? Что давало преемство при определении старшинства КК? Важно начать с того, кто же реально имел право определять преемство и старшинство КК. Старшинство позволяло КК иметь исторические преференции (признание корпусных заслуг, почет), получать благорасположение со стороны августейших особ и их родственников, поддержку в своей деятельности, а также особое отношение к лицам, окончившим в них курс обучения. Это определяло различные поощрения, а также, к примеру, порядок передачи старых корпусных знамен расформированных КК вновь созданным, распределение в полки. На определение преемства и старшинства КК имело право Управление военно-учебных заведений (с представлением Военной коллегии и выше) Военного ведомства. Для КК прямого подчинения главе государства (содержащих в своем названии «Императорский») - Государь Император. Мнение историков здесь менее значимо. Вопрос о преемстве КК имел свои тонкости. В разные периоды возникали перерывы в деятельности КК в связи, скажем, с переформированием и превращением в новые учебные заведения. Так было в ходе Милютинской реформы с переформированием КК в военные гимназии (1864-1882 гг.). Первый КК тогда стал 1-й военной гимназией, полувоенным учебным заведением с гражданским преподавательским персоналом (эту стадию прошли многие КК). Вместе с тем, цельная история или преемство для Первого КК с момента его основания не прервались. Не прерывались они и в других случаях. Решение о преемстве или, иными словами, о «наследственности» каждого КК принималось в Военном ведомстве, и это решение носило официальный характер. Высочайшие поощрения, юбилеи КК с присутствием представителей правящей династии, военного руководства проходили на этой официальной основе. Принцип преемства присутствует для Навигацкой школы – Морского корпуса, а также для Второго КК. Еще важная деталь. При использовании понятия преемства рассматривались: регулярная деятельность КК (прямое преемство), а также переименование и преобразование КК, если таковые имели место быть. Все три вышеназванных состояния составляли основание для принятия решений о преемстве. Таким образом, старшинство КК определялось их преемством и шкалой истории. Согласно существующей таблице преемства КК Морской кадетский корпус не был «вновь образованным» учебным заведением. Он был переименованным от Навигацкой школы и преобразованным от Морской академии в  1752 г. Второй КК был объединен в 1758 г. преемством от трех своих предшественников (школ) со старшинством в 1712 г. (в 1912 г. к его 200-летию в наименовании КК было добавлено имя Императора Петра Великого). Корпус кадетов шляхетных детей (в дальнейшем - Первый КК) был «вновь образованным» (т.е. образованным впервые) в 1731 г. Интересно, что наряду с решениями о преемстве КК случались и противоположные решения, в связи с закрытием КК. КК преобразовывались в военные училища либо просто расформировывались (вторая половина XIX в.). В итоге следует помнить, что общее старшинство среди КК имеет Навигацкая школа, образованная 13 января 1701 г. (по старому стилю). Преобразованное это славное учебное заведение в дальнейшем носило название Морского корпуса. В этом заключается ответ на первый вопрос: О времени (дате) начала Кадетской истории. И каждый из экспертов в данном вопросе обязан понимать свои компетенции; разрешенные им самой Историей. А это, совсем важно. Такие компетенции принадлежат не нам и не сегодняшнему дню. Все состоялось ранее. В старой России. Усилиями русских военных администраторов и педагогов. Таблицы старшинства КК известны, имеются; ими владеет каждый, кто сталкивался с историей кадетской корпорации. Они публиковались и размножались, в том числе на съездах кадет Зарубежья, в книжных изданиях. К данному материалу прилагаю таблицу «Кадетские корпуса России» с учетом принципа старшинства из книги Е.П. Исакова «О доблести, добре и красоте», которая является даром Объединения кадет в г. Сан-Франциско кадетам России. Книга издана в 2000 г. как пособие российским кадетским корпусам тиражом в 3000 экз. Другими словами, этот вопрос был определен нашими предшественниками. Если нет других мнений, то будем их уважать! Этим, кстати, объясняется сравнительно невысокая активность в изучении данного вопроса в военно-исторической печати Русской эмиграции. Он, на мой взгляд, вопросов не вызывал.

Второе, о Дне Кадета. Дата проведения Дня Кадета может быть определена на мемориальной основе, т.е. по дате начала Кадетской истории 13 января 1701 г. либо в любой иной день годового календаря. Обыкновенно такая дата выбирается из расчета целесообразности или удобства. В старое время существовала традиция в КК, связанная с корпусными и храмовыми праздниками. Единой годовой даты для КК не существовало. Даты корпусных праздников, которые могли совпадать с датой открытия КК, возникали по разным причинам, в том числе по желанию военного начальства привлечь к шефству кого-либо из членов Российского Императорского дома. Тогда дату открытия КК или его освящения могли приурочить к дате, скажем, персонального тезоименитства выбранной особы. В случае с Первым КК нам предлагается третья по времени дата, связанная с началом истории этого старейшего учебного заведения. Первая дата - в июне (?) 1731 г. после вынесения П.И. Ягужинским предложения о создании Рыцарской академии по типу прусских рыцарских академий; далее - 29 июля 1731 г., дата, когда в Сенат был направлен высочайший указ Императрицы Анны Иоанновны «Об учреждении кадетского корпуса» и, наконец, 17 февраля 1732 г. – открытие корпуса (в дальнейшем дата корпусного праздника). Можно предложить и другие важные даты из истории Первого КК: 18 ноября 1731 г. – вступление в силу устава КК; 20 декабря 1731 г. – указ о начале финансирования корпуса; 14 июня 1732 г. – начало учебного процесса в кадетских классах Рыцарской академии (даты - по старому стилю). Интересно, что   именно под этим названием был открыт Первый КК: «кадетские классы в Рыцарской академии» (В. Данченко, Г. Калашников «Кадетский корпус. Школа русской военной элиты». гг. Москва, Санкт-Петербург, 2007 г., стр. 30-31).

Таким образом, выбор даты Дня Кадета может быть приурочен к любому из важных событий не только Первого КК, но и всей Кадетской истории и иметь любое практическое обоснование. И все-таки, какая дата нужна была бы нам в данном случае? Мне кажется, ответ очевиден: дата основания каждого военно-учебного заведения (СВУ, НВМУ, КК) в отдельности. Это предоставит возможности более полно развивать индивидуальные традиции и особенности учебных заведений, формировать кадетские корпорации выпускников наиболее близких между собой. При более острой необходимости считаю возможным провести заочное голосование между членами Президиума ОС СНКР и предложить такое решение Председателю Организации.          

Какой же исторический урок можно вынести из рассмотрения вопроса о Дне Кадета? Первое: стоит ли отказываться от собственной истории? Или все-таки следовать ей. Разрыв со старой историей, представляется мне, большой смелостью и большим «откровением». Или недооценкой. Мы, так или иначе, продолжаем находиться в компетенции собственной кадетской истории, и ее основных аргументов. Помните девиз, почитаемый русскими кадетами: «Свято помни заветы родной Старины». За нас наши предки провели экспертизу Кадетской истории, и она таковой существует, по сей день.

В заключение, полагаю, что эти вопросы не могут долго держать ваше, уважаемые кадеты, внимание и потому нам стоит завершаться. Буду рад, если кого-то это изучение увлекло, а кто-то с удовольствием отвлекся от своих дел. Мое предпочтение вы уже знаете: в использовании даты начала Кадетской истории или 13 января 1701 г. Выносить этот вопрос на III-й Общекадетский Съезд считаю, необходимости нет. Да и продолжать этот разговор, мне кажется, не следует. Представляется важным во всех случаях - лучше сначала вопрос изучить. 

С уважением,  И.Р. Федоровский 

01.02.2011 г.

 

 

Диалог Кадета и  Юриста на тему: "«Зачем кадетам общероссийское объединение?»

Кадет:

Юрист:

Подскажите, пожалуйста, как могут объединить свои усилия кадеты, чтобы отстаивать свои интересы и кадетского движения?

Кадеты, как граждане России, могут объединиться, создав общественную организацию. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 года, для учреждения общественной организации достаточно трёх физических лиц, то есть граждан. Так что, если 3 кадета объединятся, то они могут учредить общественную организацию

Вот 3 кадета собрались, учредили общественную организацию, и сразу могут отстаивать интересы кадет и кадетского движения?

Да. Этого достаточно. Ещё они должны будут утвердить устав общественного объединения, а также составить протокол учредительного собрания (съезда, конференции).

То есть с уставом и протоколом они могут уже принимать в общественную организацию других кадет, обращаться в органы государственной власти для защиты интересов кадет и кадетского движения?

Всё правильно. Это разрешается Федеральным законом «Об общественных объединениях».

А может эта общественная организация отстаивать чьи-то интересы в суде, получить государственную поддержку, деньги от спонсоров на свою деятельность?

Увы! То, что вы перечислили, может делать только общественная организация, которая зарегистрирована как юридическое лицо в порядке, установленном Федеральным законом «Об общественных объединениях».

А что за порядок регистрации общественного объединения?

Данным законом установлено, что необходимые для государственной регистрации общественного объединения как юридического лица документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания

А что, по истечении этих трёх месяцев уже нельзя использовать это общественное объединения для отстаивания интересов кадет и кадетского движения?

Почему же! Можно! Только надо понимать, что это общественное объединение никогда не станет юридическим лицом, не сможет изменить устав, не сможет привлекать средства и использовать их на благие дела. Это будет почти фикция. То есть, общественное объединение как бы есть, и в то же время его нет.

А зачем это придумали и внесли в закон?

А это сделано для того, чтобы с момента проведения учредительного собрания и до государственной регистрации общественного объединения граждане могли отстаивать свои интересы. Ведь тот, кто действительно заботится о защите своих интересов, постарается максимально сократить срок между проведением учредительного собрания и подачей документов на регистрацию

А могут уже зарегистрированные кадетские общественные организации объединиться в одну общероссийскую?

Да, могут. Закон разрешает общественным организациям, зарегистрированным как юридическое лицо, выступать учредителем общественной организации. Общероссийской она станет, если будет вести свою деятельность в более чем половине субъектов Российской Федерации. Они могут создать как общественную организацию, так и союз (ассоциацию).

А что вы порекомендуете?

Это зависит от задач, которые вы ставите перед этой общественной организацией

Мы хотим создать общественную организацию, которая должна будет координировать работу региональных кадетских общественных организаций, оказывать им методологическую, информационную, правовую и иную помощь, развивать кадетское движение, кадетское образование и т.д. Мы хотим, чтобы кадетские объединения остались самостоятельными, чтобы им не указывали «сверху», как правильно жить. Региональные организации готовы платить разумные членские взносы на содержание и деятельность этого объединения.

Для этого достаточно создать и зарегистрировать как юридическое лицо простую общественную организацию посредством участия трёх уже зарегистрированных общественных организаций как учредителей. В дальнейшем каждая региональная общественная организация принимается в члены зарегистрированной общественной организации, а на их базе (адресе) в каждом субъекте Российской Федерации открывается представительство или создаётся филиал, вносятся необходимые изменения в устав общественного объединения посредством их регистрации в соответствии с законом. Директорами представительств или филиалов назначаются руководители региональных общественных объединений. Так постепенно доведёте количество субъектов Российской Федерации до нужного предела и переименуете организацию в общероссийскую общественную организацию, зарегистрировав устав в новой редакции. Представительства и филиалы нужны будут для статуса общественной организации, а на местах будут работать региональные организации, которые будут через представительства и филиалы получать методологическую помощь. Членами этих региональных организаций будут становиться кадеты и другие граждане (физические лица). Представительства и филиалы могут иметь расчётные счета, но тогда надо будет дополнительно ставить на соответствующий учёт общественную организацию по месту нахождения, вести отдельный баланс, платить налоги, оплачивать услуги банков и т.д. Разумнее не использовать представительства и филиалы в финансовой деятельности. Тогда на содержание общероссийской общественной организации потребуется меньше средств, а это приведёт к разумным размерам членских взносов, которые будут уплачиваться её членами – региональными объединениями кадет.

А если в определенный срок руководители региональных общественных объединений переизбираются, можно ли переназначить нового руководителя на должность директора представительства или филиала?

Да, можно. Надо будет в положении о представительствах или филиалах прописать, что директором представительства или филиала может быть назначен только руководитель региональной общественной организации. Таким образом, при смене руководства региональной общественной организации необходимо будет менять и директора представительства или филиала. Можно даже указать срок, в течение которого это должно происходить.

Спасибо, за развёрнутый ответ. А у нас принято собираться, то есть проводить съезды, раз в два года в разных городах России. За организацию и проведение съезда полностью отвечает региональная организация кадет, которая и финансирует его проведение на должном уровне. Можно ли это делать уже посредством общероссийской общественной организацией напрямую? И ещё, чтобы сама общественная организация, её документация, атрибуты и т.п. передавалась новому городу, точнее кадетам, которые будут готовить новый съезд.

Да! Можно. В уставе определяете срок проведения отчётно-выборного собрания, прошу прощения съезда, раз в два года. При подготовке к съезду решаете, какой город станет кандидатом на проведение следующего съезда. Готовите изменения в устав общественной организации, связанные со сменой места нахождения постоянно действующего руководящего органа на новый адрес в выбранном городе. Так принимается решение о «фактическом переезде» общественной организации в новый субъект Российской Федерации. Регистрируете изменения в устав общественной организации в соответствии с законом. Снимаетесь с учёта в одном субъекте Российской Федерации, а потом ставитесь на учёт в другом. Открываете новый расчётный счёт, со старого переводятся все средства и он закрывается. В субъекте, который передаёт бразды правления, открываете представительство или создаёте филиал, а там, где будет проходить новый съезд, закрываете представительство или ликвидируете филиал. И так можете делать хоть каждые два года.

А сколько времени может уйти на создание общероссийской организации?

От 3 до 6 месяцев

А каковы предварительные затраты по этому варианту?

Давайте считать вместе. Подготовить все документы для первоначальной регистрации общественной организации стоит около 15-20 тысяч рублей. Последующие регистрации будут стоить 10-15 тысяч рублей, а их будет 2 или 3. Госпошлина за регистрацию при создании общественной организации будет 4 тысячи рублей, потом по 800 рублей за внесение изменений. Надо будет оплачивать услуги банка, а это 1,5 – 2 тысячи рублей в месяц за расчётно-кассовое обслуживание. Ведение простой бухгалтерии стоит от 10 до 15 тысяч рублей в месяц. Исполнительной дирекции тоже надо будет платить зарплату и налоги. Возможно, придётся арендовать помещения и платить арендную плату. Регистрировать и содержать интернет-ресурс. А на канцелярию и расходные материалы может потребоваться до 3 тысяч рублей в месяц. И на оборудование офисной техникой и мебелью (компьютер, МФУ, стол, стул и т.п.) может единовременно потребоваться до 50 тысяч рублей. Всё это может покрываться посредством членских взносов, но первоначальные затраты кто-то из учредителей должен будет на себя взять, которые могут быть потом и не компенсированы.

Так что у нас получается в итоге?

В первые месяцы единовременно потребуется около 100 тысяч рублей. Потом ежемесячно будет необходимо не менее 20-30 тысяч рублей при минимальных затратах. То есть для общественной организации, которая станет общероссийской (в 46 субъектах России и более), необходимо будет собирать с каждой региональной организации ежемесячные взносы по 1 тысяче рублей (1 000 * 46 = 46 000).

А мы сами можем написать устав общественной организации?

Чтобы написать устав общественной организации надо хорошо знать и понимать Федеральный закон «Об общественных объединениях», а также для себя определить цели и задачи, которые ставятся перед самой организацией, структуру управления данной организацией, компетенцию органов, порядок их деятельности, количественный состав, порядок избрания и т.п. В принципе, это возможно. Тогда вам не придётся платить сторонним юристам

Есть ещё один вопрос. Часть уже созданных кадетских объединений имеют статус «некоммерческая организация». Можно ли её принимать в общественную организацию, или она может стать соучредителем? Могут ли быть членами нашей организации фонды помощи кадетам и другие организации, созданные НЕ в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях»?

Так это не один вопрос! Но я постараюсь ответить. В общественную организацию может «войти» только юридическое лицо в виде общественной организации. Некоммерческие фонды, партнёрства, частные учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (коммерческих организаций) не могут стать членами (учредителями) общественной организации. Если же вы хотите, то на базе (адресе) этой некоммерческой организации можете открыть представительство или создать филиал, назначив директором руководителя некоммерческой организации. Например, можно разделить по видам некоммерческие организации и региональные общественные организации, сделав для некоммерческих – представительства, а для общественных - филиалы. Это уже вам решать.