Кадет:

Юрист:

Подскажите, пожалуйста, как могут объединить свои усилия кадеты, чтобы отстаивать свои интересы и кадетского движения?

Кадеты, как граждане России, могут объединиться, создав общественную организацию. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 года, для учреждения общественной организации достаточно трёх физических лиц, то есть граждан. Так что, если 3 кадета объединятся, то они могут учредить общественную организацию

Вот 3 кадета собрались, учредили общественную организацию, и сразу могут отстаивать интересы кадет и кадетского движения?

Да. Этого достаточно. Ещё они должны будут утвердить устав общественного объединения, а также составить протокол учредительного собрания (съезда, конференции).

То есть с уставом и протоколом они могут уже принимать в общественную организацию других кадет, обращаться в органы государственной власти для защиты интересов кадет и кадетского движения?

Всё правильно. Это разрешается Федеральным законом «Об общественных объединениях».

А может эта общественная организация отстаивать чьи-то интересы в суде, получить государственную поддержку, деньги от спонсоров на свою деятельность?

Увы! То, что вы перечислили, может делать только общественная организация, которая зарегистрирована как юридическое лицо в порядке, установленном Федеральным законом «Об общественных объединениях».

А что за порядок регистрации общественного объединения?

Данным законом установлено, что необходимые для государственной регистрации общественного объединения как юридического лица документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания

А что, по истечении этих трёх месяцев уже нельзя использовать это общественное объединения для отстаивания интересов кадет и кадетского движения?

Почему же! Можно! Только надо понимать, что это общественное объединение никогда не станет юридическим лицом, не сможет изменить устав, не сможет привлекать средства и использовать их на благие дела. Это будет почти фикция. То есть, общественное объединение как бы есть, и в то же время его нет.

А зачем это придумали и внесли в закон?

А это сделано для того, чтобы с момента проведения учредительного собрания и до государственной регистрации общественного объединения граждане могли отстаивать свои интересы. Ведь тот, кто действительно заботится о защите своих интересов, постарается максимально сократить срок между проведением учредительного собрания и подачей документов на регистрацию

А могут уже зарегистрированные кадетские общественные организации объединиться в одну общероссийскую?

Да, могут. Закон разрешает общественным организациям, зарегистрированным как юридическое лицо, выступать учредителем общественной организации. Общероссийской она станет, если будет вести свою деятельность в более чем половине субъектов Российской Федерации. Они могут создать как общественную организацию, так и союз (ассоциацию).

А что вы порекомендуете?

Это зависит от задач, которые вы ставите перед этой общественной организацией

Мы хотим создать общественную организацию, которая должна будет координировать работу региональных кадетских общественных организаций, оказывать им методологическую, информационную, правовую и иную помощь, развивать кадетское движение, кадетское образование и т.д. Мы хотим, чтобы кадетские объединения остались самостоятельными, чтобы им не указывали «сверху», как правильно жить. Региональные организации готовы платить разумные членские взносы на содержание и деятельность этого объединения.

Для этого достаточно создать и зарегистрировать как юридическое лицо простую общественную организацию посредством участия трёх уже зарегистрированных общественных организаций как учредителей. В дальнейшем каждая региональная общественная организация принимается в члены зарегистрированной общественной организации, а на их базе (адресе) в каждом субъекте Российской Федерации открывается представительство или создаётся филиал, вносятся необходимые изменения в устав общественного объединения посредством их регистрации в соответствии с законом. Директорами представительств или филиалов назначаются руководители региональных общественных объединений. Так постепенно доведёте количество субъектов Российской Федерации до нужного предела и переименуете организацию в общероссийскую общественную организацию, зарегистрировав устав в новой редакции. Представительства и филиалы нужны будут для статуса общественной организации, а на местах будут работать региональные организации, которые будут через представительства и филиалы получать методологическую помощь. Членами этих региональных организаций будут становиться кадеты и другие граждане (физические лица). Представительства и филиалы могут иметь расчётные счета, но тогда надо будет дополнительно ставить на соответствующий учёт общественную организацию по месту нахождения, вести отдельный баланс, платить налоги, оплачивать услуги банков и т.д. Разумнее не использовать представительства и филиалы в финансовой деятельности. Тогда на содержание общероссийской общественной организации потребуется меньше средств, а это приведёт к разумным размерам членских взносов, которые будут уплачиваться её членами – региональными объединениями кадет.

А если в определенный срок руководители региональных общественных объединений переизбираются, можно ли переназначить нового руководителя на должность директора представительства или филиала?

Да, можно. Надо будет в положении о представительствах или филиалах прописать, что директором представительства или филиала может быть назначен только руководитель региональной общественной организации. Таким образом, при смене руководства региональной общественной организации необходимо будет менять и директора представительства или филиала. Можно даже указать срок, в течение которого это должно происходить.

Спасибо, за развёрнутый ответ. А у нас принято собираться, то есть проводить съезды, раз в два года в разных городах России. За организацию и проведение съезда полностью отвечает региональная организация кадет, которая и финансирует его проведение на должном уровне. Можно ли это делать уже посредством общероссийской общественной организацией напрямую? И ещё, чтобы сама общественная организация, её документация, атрибуты и т.п. передавалась новому городу, точнее кадетам, которые будут готовить новый съезд.

Да! Можно. В уставе определяете срок проведения отчётно-выборного собрания, прошу прощения съезда, раз в два года. При подготовке к съезду решаете, какой город станет кандидатом на проведение следующего съезда. Готовите изменения в устав общественной организации, связанные со сменой места нахождения постоянно действующего руководящего органа на новый адрес в выбранном городе. Так принимается решение о «фактическом переезде» общественной организации в новый субъект Российской Федерации. Регистрируете изменения в устав общественной организации в соответствии с законом. Снимаетесь с учёта в одном субъекте Российской Федерации, а потом ставитесь на учёт в другом. Открываете новый расчётный счёт, со старого переводятся все средства и он закрывается. В субъекте, который передаёт бразды правления, открываете представительство или создаёте филиал, а там, где будет проходить новый съезд, закрываете представительство или ликвидируете филиал. И так можете делать хоть каждые два года.

А сколько времени может уйти на создание общероссийской организации?

От 3 до 6 месяцев

А каковы предварительные затраты по этому варианту?

Давайте считать вместе. Подготовить все документы для первоначальной регистрации общественной организации стоит около 15-20 тысяч рублей. Последующие регистрации будут стоить 10-15 тысяч рублей, а их будет 2 или 3. Госпошлина за регистрацию при создании общественной организации будет 4 тысячи рублей, потом по 800 рублей за внесение изменений. Надо будет оплачивать услуги банка, а это 1,5 – 2 тысячи рублей в месяц за расчётно-кассовое обслуживание. Ведение простой бухгалтерии стоит от 10 до 15 тысяч рублей в месяц. Исполнительной дирекции тоже надо будет платить зарплату и налоги. Возможно, придётся арендовать помещения и платить арендную плату. Регистрировать и содержать интернет-ресурс. А на канцелярию и расходные материалы может потребоваться до 3 тысяч рублей в месяц. И на оборудование офисной техникой и мебелью (компьютер, МФУ, стол, стул и т.п.) может единовременно потребоваться до 50 тысяч рублей. Всё это может покрываться посредством членских взносов, но первоначальные затраты кто-то из учредителей должен будет на себя взять, которые могут быть потом и не компенсированы.

Так что у нас получается в итоге?

В первые месяцы единовременно потребуется около 100 тысяч рублей. Потом ежемесячно будет необходимо не менее 20-30 тысяч рублей при минимальных затратах. То есть для общественной организации, которая станет общероссийской (в 46 субъектах России и более), необходимо будет собирать с каждой региональной организации ежемесячные взносы по 1 тысяче рублей (1 000 * 46 = 46 000).

А мы сами можем написать устав общественной организации?

Чтобы написать устав общественной организации надо хорошо знать и понимать Федеральный закон «Об общественных объединениях», а также для себя определить цели и задачи, которые ставятся перед самой организацией, структуру управления данной организацией, компетенцию органов, порядок их деятельности, количественный состав, порядок избрания и т.п. В принципе, это возможно. Тогда вам не придётся платить сторонним юристам

Есть ещё один вопрос. Часть уже созданных кадетских объединений имеют статус «некоммерческая организация». Можно ли её принимать в общественную организацию, или она может стать соучредителем? Могут ли быть членами нашей организации фонды помощи кадетам и другие организации, созданные НЕ в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях»?

Так это не один вопрос! Но я постараюсь ответить. В общественную организацию может «войти» только юридическое лицо в виде общественной организации. Некоммерческие фонды, партнёрства, частные учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (коммерческих организаций) не могут стать членами (учредителями) общественной организации. Если же вы хотите, то на базе (адресе) этой некоммерческой организации можете открыть представительство или создать филиал, назначив директором руководителя некоммерческой организации. Например, можно разделить по видам некоммерческие организации и региональные общественные организации, сделав для некоммерческих – представительства, а для общественных - филиалы. Это уже вам решать.